Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Перечинської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2019 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол засідання тендерного комітету від 29.01.2019 № 4 щодо прийняття рішення проведення переговорної процедури з ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ».
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі електричної енергії на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII, далі – Закон), а саме: двічі відмінено тендер, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому, під час аналізу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації установлено, що 29.01.2019 Замовником було прийнято рішення про закупівлю електричної енергії в учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ».
Проте, Замовником в порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону неоприлюднене повідомлення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ», протягом одного дня після прийняття рішення за результатами проведених переговорів.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за унікальним номером переговорної процедури закупівлі ID: UA-2019-01-30-000806-c строк поставки електричної енергії визначено по 31 грудня 2019 року.
Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону установлено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
На виконання висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України щодо усунення виявленого порушення по процедурі закупівлі ID: UA-2019-01-30-000806-с « Електрична енергія» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” -09310000-5, а саме неоприлюднення повідомлення про намір укласти договір з постачальником повідомляємо, що 01.10.2021 року протоколом засідання тендерного комітету Перечинської міської ради було прийнято рішення усунути дане порушення шляхом відміни закупівлі ID: UA-2019-01-30-000806-с « Електрична енергія».
Оцінка ДАСУ від 06.10.2021
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі