Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання в частині відміни/не відміни процедури встановлено порушення абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі послуг «09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (теплопостачання)» на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII (в редакції від 23.11.2018 року № 2629-VIII, далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Під час аналізу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації установлено, що 21.02.2019 згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій на закупівлю послуг «09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (теплопостачання)» учасником процедури - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІОТЕС» (далі – ТОВ «БІОТЕС»), який станом на час завершення моніторингу очікує рішення Замовника.
При цьому, відповідно до річного плану закупівель та оголошення про проведення переговорної процедури ID: UA-2019-02-21-001316-b строк поставки послуг з теплопостачання визначено по 31 грудня 2019 року.
Проте, Замовником в порушення абзацу першого частини третьої статті 35 Закону неоприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «БІОТЕС», оскільки згідно частини першої статті 35 Закону, Замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів.
Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону установлено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється.