Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол переговорів від 24.04.2020 №21.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон) у річному плані закупівель на 2020 рік, який оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro 24 квітня 2020 року за унікальним номером ID: UA-P-2020-04-24-004037-b, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія.
Під час аналізу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації установлено, що 24.04.2020 Замовником під час переговорів з Фізичною особою-підприємцем Романко Ганна Василівна (далі – ФОП Романко Ганна Василівна) прийнято рішення про закупівлю послуг «Код ДК 021:2015: 79420000-4 «Управлінські послуги» Послуги з управління проектами (послуги координатора проекту), код ДК 021:2015: 79420000-4 — Управлінські послуги» у зазначеного учасника переговорів, а також погоджено обсяг закупівлі вказаних послуг та її очікувану вартість за період з 01.05.2020 по 31.03.2022.
Проте, за результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено, що Замовником, в порушення частини п’ятої статті 40 Закону, в електронній системі закупівель не оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ФОП Романко Ганна Василівна, протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір за результатами проведених переговорів.
Слід зазначити, що у відповідності до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону установлено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
Прийнято рішення відмінити дану переговорну процедуру закупівлі UA-2020-04-24-002713-b (код ДК 021:2015: 79420000-4 «Управлінські послуги» Послуги з управління проектами (послуги координатора проекту)) відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) у зв’язу з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. При цьому, зазначаємо що з технічних причин майданчика функціонал "Скасувати закупівлю" наразі недоступний. Також зазначаємо, що по даній процедурі закупівлі UA-2020-04-24-002713-b договір не укладався, послуги не надавались оплата не проводилась.
Оцінка ДАСУ від 12.10.2021
Порушення усунуто шляхом прийняття рішення про відміну процедури закупівлі, що підтверджується протоколом засідання тендерного комітету від 05.10.2021 №4, який оприлюднено в електронній системі закупівлі.