Створення топографічної основи масштабу 1:10 000 території Ясінянської селищної об’єднаної територіальної громади (із застосуванням геоінформаційних технологій)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує вжити заходів в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому та дотриманням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ясінянської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокольне рішення уповноваженої особи 13.09.2021 №36; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 13.09.2021.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII, зі змінами (далі – Закон), а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.

Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».

Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.09.2021, повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Проте, на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи (ідентифікатори відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.10.2021

У відповідності до Висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-13-001432-a та згідно абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі "

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Повідомляємо про наступне - Ясінянською селищною радою було оголошено про проведеня відкритих торгів за Код ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-04-000619-a процедура закупівлі відкритих торгів було відмінена автоматично Електронною системою закупівель через подання для участі менше двох тендерних пропозицій . Інформація про відміну оприлюднена в Електронній системі закупіваель на веб- порталі Уповноваженого органу , дата відміни 20 серпня 2021року UA-2021-08-04-000619-a . Замовником було повторно оголошено відкриті торги на закупівлю науково-технічних послуг в галзі інженерії за Код ДК 021:2015: 71350000-6 , ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-20-003847-a , але друга процедура теж не відбулась, через подання для участі менше двох тендерних пропозицій . Інформація про відміну розміщена в Електронній системі закупіваель на веб- порталі Уповноваженого органу , дата відміни 05 вересня 2021р. UA-2021-08-20-003847-a .

Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі " Замовник має право застосувати переговорну процедуру у випадку якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів , через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій згідно п.1 ч. 2 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі ".

Замовником 13.09.2021р. було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатом проведення переговорів.

Оскільки дана процедура закупівлі проводилась після внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі " , то при оприлюдненні повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із застосуванням переговорної процедури закупівлі під час публікації інформації була допущена технічна помилка , яка не призвела до порушення принципів та мети Закону України "Про публічні закупівлі " , оскільки Замовник вважав , що інформація про те , що Відкриті торги не відбулися розміщено в електронній системі закупівель для вільного доступу , тому це і є документальним підтвердженням застосування Переговорної процедури ( інформація є доступною на веб- порталі уповноваженого органу за посиланням : UA-2021-08-04-000619-a ; UA-2021-08-20-003847-a ) Але враховуючи, що за результатом проведеного моніторингу Переговорної процедури у Висновку було зазначено про вжиття заходів з недопущення таких порушень в подальшому Уповноваженою особою було проведено аналіз змін до Закону України "Про публічні закупівлі " з урахуванням внесених змін , здійснена відповідна робота над помилками з метою недопущення таких порушень в подальшому . Зобов'язуємося на майбутнє бути більш уважними при оприлюдненні інформації в Електронній системі закупівель.

Запити й пояснення