Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору встановлено порушення пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до істотних умов договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі в ході моніторингу 05.10.2021, сторонами укладено Додаткову угоду №4 від 04.10.2021 до договору, згідно пункту 1 якої Договір розірваний.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, молоді та спорту Волочиської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.11.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.12.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», протокол засідання тендерного комітету від 07.12.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.12.2020, договір постачання природного газу від 23.12.2020 № 19-ЕТГ-21/Е (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 18.01.2021 № 1, від 18.02.2021 № 2, від 03.09.2021 № 3, від 04.10.2021 № 4, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 18.01.2021, від 18.02.2021, від 03.09.2021, від 05.10.2021, пояснення Замовника, отримані 05.10.2021 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону внесено зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам Закону.

Так, на дату укладання Договору (23.12.2020) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі, ціну за одиницю товару, яка із урахуванням тарифу на послуги з передачі та з урахуванням ПДВ складає 2,40 грн за 1 кВт/год.

В ході моніторингу встановлено, що між Замовником та ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» укладено Додаткову угоду №3 від 03.09.2021 (далі – Додаткова угода №3), відповідно до п.п.1.1 якої сторонами узгоджено, що зміна істотних умов Договору на підставі п.7 ч.5 ст.41 Закону можлива також у зв’язку із зміною біржових котирувань.

При цьому, ціна постачання електроенергії із урахуванням тарифу на послуги з передачі та з урахуванням ПДВ склала 3,12 грн за 1 кВт/год., тобто зросла на 22,84 % від вартості за умовами Додаткової угоди №2 від 18.02.2021.

Для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткової угоди №3 Замовником була використана цінова довідка Харківської торгово-промислової палати №1915/2 від 19.08.2021 (далі – Довідка №1915/2), в якій визначена інформація про індекси BASE на РДН в ОЕС України.

Водночас, згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.

Додатковою угодою №3 Замовником внесено зміни до істотних умов договору з підстави, визначеної пунктом 7 частини 5 статті 41 Закону, а саме: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, зокрема, що Platts - міжнародна, глобальна уніфікована система інформаційного моніторингу за динамікою ринку та ціноутворенням у галузі добувної та паливно-енергетичної промисловості. Показники Platts - індекси, що офіційно визначені світовим інформаційним агентством Platts та є базою для використання суб’єктами господарської діяльності. ARGUS - це провідне незалежне цінове агентство, яке розраховує і публікує цінові котирування, а також аналітичні дослідження про міжнародні товарно-сировинні ринки.

Своєю чергою, основні засади цінової політики і відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення регулює Закон України “Про ціни і ціноутворення” (далі – Закон № 5007-VI). Умови запровадження державних регульованих цін визначені статтею 12 Закону № 5007-VI. Згідно з частиною першою статті 13 Закону № 5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до Положення про Державну службу статистики України (далі – Держстат України), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 481, Держстат України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері статистики. Держстат України відповідно до покладених на нього завдань організовує і проводить статистичні спостереження за соціально-економічними та демографічними явищами і процесами, екологічною ситуацією в Україні та її регіонах шляхом збирання форм державної статистичної звітності та проведення спеціально організованих статистичних спостережень. При цьому Методологічні положення щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунку індексу споживчих цін затверджено наказом Держкомстату України від 14.11.2006 № 519.

Таким чином, умови договору про закупівлю можуть змінюватись у випадках, які передбачені умовами такого договору з дотриманням вимог Закону в цілому. Тому, враховуючи вищезазначене, зміна індексу BASE на РДН в ОЕС України не належить до жодного із вищенаведеного вичерпного переліку підстав для внесення змін відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону, а тому, не підтверджує підстави для збільшення ціни за одиницю електроенергії на ринку, внаслідок чого додаткова угода №3 укладена безпідставно.

Отже, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до істотних умов договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 03.09.2021 № 3 про збільшення ціни за одиницю товару без наявних на те підстав.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі в ході моніторингу 05.10.2021, сторонами укладено Додаткову угоду №4 від 04.10.2021 до договору, згідно пункту 1 якої Договір розірваний.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.10.2021

В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2021-09-13-000013 ● dc0dbecb4def4fc6941501857d0554cd від 08.10.2021 року (надалі по тексту - Висновок), що затверджений затвердженого Начальником відділу контролю у сфері закупівель Західного офісу Держаудитслужби Наталією БОЛДЕЦЬКОЮ (наказ Північного офісу Держаудитслужби від 24.09.2021 № 590).

Частиною 8 статті 8 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено: «Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.»

За Висновком встановлено:

«За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору встановлено порушення пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до істотних умов договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено».

Відділ освіти, молоді та спорту Волочиської міської ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, а саме: органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад з такою позицією органу державного фінансового контролю, не погоджується та наступною інформацією доводить відсутність описаних за Висновком порушень та/або їх малозначність, а також окремо хочемо повідомити про наявність факту розірвання Договору із постачальником газу ТОВ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД" згідно додаткової угоди №4 від 04.10.2021 року (тобто до Висновку Моніторингу) задля унеможливлення порушень Закону у майбутньому. З огляду на вказане, Замовником вжиті усі заходи до завершення Моніторингу закупівлі для запобігання вчиненим порушенням.

1. Отже, відповідно до констатуючої частини Висновку орган державного фінансового контролю зазначає, що згідно «питання За результатами моніторингу питання дотримання

Замовником законодавства у сфері закупівель під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону внесено зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам Закону.

Так, на дату укладання Договору (23.12.2020) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі, ціну за одиницю товару, яка із урахуванням тарифу на послуги з передачі та з урахуванням ПДВ складає 2,40 грн за 1 кВт/год.

В ході моніторингу встановлено, що між Замовником та ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» укладено Додаткову угоду №3 від 03.09.2021 (далі – Додаткова угода №3), відповідно до п.п.1.1 якої сторонами узгоджено, що зміна істотних умов Договору на підставі п.7 ч.5 ст.41 Закону можлива також у зв’язку із зміною біржових котирувань.

При цьому, ціна постачання електроенергії із урахуванням тарифу на послуги з передачі та з урахуванням ПДВ склала 3,12 грн за 1 кВт/год., тобто зросла на 22,84 % від вартості за умовами Додаткової угоди №2 від 18.02.2021.

Для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткової угоди №3 Замовником була використана цінова довідка Харківської торгово-промислової палати №1915/2 від 19.08.2021 (далі –Довідка №1915/2), в якій визначена інформація про індекси BASE на РДН в ОЕС України.

Водночас, згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.

Додатковою угодою №3 Замовником внесено зміни до істотних умов договору з підстави, визначеної пунктом 7 частини 5 статті 41 Закону, а саме: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, зокрема, що Platts - міжнародна, глобальна уніфікована система інформаційного моніторингу за динамікою ринку та ціноутворенням у галузі добувної та паливно-енергетичної промисловості. Показники Platts - індекси, що офіційно визначені світовим інформаційним агентством Platts та є базою для використання суб’єктами господарської діяльності. ARGUS - це провідне незалежне цінове агентство, яке розраховує і публікує цінові котирування, а також аналітичні дослідження про міжнародні товарно-сировинні ринки.

Своєю чергою, основні засади цінової політики і відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення регулює Закон України “Про ціни і ціноутворення” (далі – Закон № 5007-VI). Умови запровадження державних регульованих цін визначені статтею 12 Закону № 5007-VI. Згідно з частиною першою статті 13 Закону № 5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до Положення про Державну службу статистики України (далі – Держстат України), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 481, Держстат України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері статистики. Держстат України відповідно до покладених на нього завдань організовує і проводить статистичні спостереження за соціально-економічними та демографічними явищами і процесами, екологічною ситуацією в Україні та її регіонах шляхом збирання форм державної статистичної звітності та проведення спеціально організованих статистичних спостережень.

При цьому Методологічні положення щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунку індексу споживчих цін затверджено наказом Держкомстату України від 14.11.2006 № 519.

Таким чином, умови договору про закупівлю можуть змінюватись у випадках, які передбачені умовами такого договору з дотриманням вимог Закону в цілому. Тому, враховуючи вищезазначене, зміна індексу BASE на РДН в ОЕС України не належить до жодного із вищенаведеного вичерпного переліку підстав для внесення змін відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону, а тому, не підтверджує підстави для збільшення ціни за одиницю електроенергії на ринку, внаслідок чого додаткова угода №3 укладена безпідставно.

Отже, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до істотних умов договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 03.09.2021 № 3 про збільшення ціни за одиницю товару без наявних на те підстав.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі в ході моніторингу 05.10.2021, сторонами укладено Додаткову угоду №4 від 04.10.2021 до договору, згідно пункту 1 якої Договір розірваний.».

Звертаємо увагу, що нами попередньо надавались Ґрунтовні пояснення на Запит Моніторингу, де детально описувались як законодавчі так і фактичні обставини, що стали передумовою для укладання спірної додаткової угоди до Договору. Більш того нами чітко зазначалося із посиланням на докази, що зміна ціни на товар – електрична енергія можлива у випадку коливання ціни на біржі – «біржових котирувань». Окрім цього, хочемо відзначити, що відповідні обґрунтування від Постачальника (ініціативні листи) та експертні висновки були своєчасно завантажені до системи Prozorro у відповідь на Запит Моніторингу, однак з незрозумілих для нас причин вказані докази правомірності дій Сторін або були проігноровані або зроблено за їх результатом помилкові висновки щодо відсутності факту коливання ціни на електричну енергію.

Звертаємо Вашу увагу, що у 2021 році відбувалось та продовжує відбуватись зростання цін та електричну енергію, що є наслідком аномального подорожчання природного газу на ринку Європи та України. Цей факт є загальновідомим. Дуже дивною та такою, що суперечить здоровому глузду та об’єктивній ситуації на ринку електричної енергії є висновки моніторингу нібито про відсутність коливання ціни на електричну енергію за спірною додатковою угодою до Договору із Постачальником. Відзначаємо, що за наслідками укладених додаткової угоди нами не було порушено вимоги пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2021р; вартість Договору про закупівлю не збільшувалась, а електрична енергія поставлена відповідно до заявленої нами потреби, що свідчить про відсутність будь-яких збитків та зловживань.

Також, нами було розірвано Договір за №19-ЕТГ-21/Е від 23 грудня 2020 року із ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» (додаткова угода №4 від 04.10.2021 року розміщена на сторінці закупівлі в Prozorro).

Таким чином, відповідно до частини 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» ( в редакції від 19.04.2021р.) посадові особи замовника не притягаються до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень що були усунуті замовником відповідно до висновку.

В свою чергу, хочемо ще раз відзначити:

Додаткова угода № 3 від 03.09.2021 до Договору укладена на підставі пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон), яким встановлена можливість «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни».

Згідно листа-роз'яснення Мінекономіки України «Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю» № 3304-04/69987-06 від 24.11.2020 року дано тлумачення застосуванню пункту 7 частини 5 статті 41 Закону: пункти 1-7 частини п’ятої статті 41 Закону не передбачають випадків щодо збільшення обсягів закупівлі після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі. Разом з тим, збільшення суми договору про закупівлю після його підписання можливе у випадках, передбачених пунктами 6, 7 частини п’ятої статті 41 Закону без зміни обсягу закупівлі.

Положеннями тендерної документації та підпункту 5.5.7. пункту 5.5. розділу 5 Договору передбачено порядок зміни ціни в тому числі при коливанні такого товару на ринку: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»: зокрема 5.5.7. Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» торгово-промислові палати створюються з метою сприяння розвиткові народного господарства та національної економіки, її інтеграції у світову господарську систему, формуванню сучасних промислової, фінансової і торговельної інфраструктур, створенню сприятливих умов для підприємницької діяльності, всебічному розвиткові усіх видів підприємництва, не заборонених законодавством України, науково-технічних і торговельних зв'язків між українськими підприємцями та підприємцями зарубіжних країн.

Відтак, висновки торгово-промислової палати є належними допустимими доказами, що можуть засвідчити факт зміни індексів BASE (період базового навантаження на електричну енергію на ринку на добу наперед) – тобто зміни біржових котирувань.

Учасником/Постачальником електричної енергії були надіслані на адресу Споживача відповідні ініціативні листи з обґрунтуванням та описом факту коливання товару у бік збільшення, що підтверджувалось відповідним експертним висновком.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, надалі – НКРЕКП, на своєму сайті в мережі інтернет за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/?news=12011, розміщено інформацію про те, що НКРЕКП розпочинає публікацію індикативу ціни на електроенергію за результатами оперативного моніторингу функціонування ринку.

Цінові індикативи розраховані окремо для кожної з торгових зон відповідно до періоду постачання електричної енергії та дають можливість учасникам ринку використовувати за орієнтир:

середньозважені та середньоарифметичні ціни на ринку двосторонніх договорів (РДД);

середньозважені та середньоарифметичні ціни ринку «на добу наперед» (РДН);

середньозважений та середньоарифметичний індекс ціни двох сегментів ринку електроенергії - РДД та РДН.

На урядовому порталі в мережі інтернет за посиланням: https://www.kmu.gov.ua/news/persha-v-ukrayini-tovarna-birzha-otrimala-licenziyi-na-rinkah-kapitalu, розміщена інформація про те, що 30 червня 2021 року Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) на черговому засіданні прийняла рішення про видачу ліцензій на провадження професійної діяльності на ринках капіталу ТОВ «Українська енергетична біржа». Товарна біржа отримала ліцензії на провадження діяльності з організації торгівлі продукцією на товарних біржах та клірингової діяльності з визначення зобов’язань.

Відповідно до пункту 54 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року № 2019-VIII, оператор ринку - юридична особа, що забезпечує функціонування ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку та організацію купівлі-продажу електричної енергії на цих ринках, а також має право організовувати та проводити електронні аукціони з купівлі-продажу електричної енергії за двосторонніми договорами на підставі відповідних ліцензій, що видаються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно інформації, що міститься на офіційному сайті ДП «Оператор ринку» в мережі інтернет, ДП «Оператор ринку» працює за принципом біржі, що сприяє розвитку конкуренції та зниженню ціни на електричну енергію.

Отже на підставі викладеного повідомляємо:

1. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОПЕРАТОР РИНКУ», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БІРЖА» є товарними біржами у розумінні Закону України «Про товарні біржі» від 10 грудня 1991 року № 1956-XII;

2. Інформація, що розміщена на офіційному сайті ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОПЕРАТОР РИНКУ» в мережі-інтернет за посиланням: https://www.oree.com.ua/, зокрема інформація щодо індексу РДН та середньозважені ціни по ОЕС України а саме: Base, Peak, OffPeak, - є біржовими котируваннями, у розумінні пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.

3. Інформація, що розміщена на офіційному сайті ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БІРЖА» в мережі інтернет за посиланням: https://www.ueex.com.ua/rus/exchange-quotations/electric-power/indexes/, зокрема інформація щодо місячного індексу базового навантаження (ОЕС України) (Індекси РДД – ОЕС України, BASE) – є біржовими котируваннями, у розумінні пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.

4. Інформація, що розміщена на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в мережі інтернет за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/?news=12011, зокрема інформація щодо індикативу ціни на електроенергію за результатами оперативного моніторингу функціонування ринку – є біржовими котируваннями, у розумінні пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.

З огляду на вказане у нас як у Замовника не було правових підстав відмовляти в укладенні додаткової угоди №3 від 03.09.2021 до Договору в силу об’єктивно існуючих обставин на ринку, що їх зумовили.

Висновок Моніторингу вибірково застосовує положення пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону, на підставі якого укладено спірну додаткову угоду, оскільки як підстава нібито факту наявного порушення є прив’язка до показника BASE на РДН в ОЕС України, однак Орган контролю чомусь зовсім ігнорує обставини, що цінова довідка Харківської торгово-промислової палати №1915/2 від 19.08.2021 свідчить в першу чергу про зміну БІРЖОВИХ КОТИРУВАНЬ на РДН та середньозважені ціни по ОЕС України, а такий біржовий індекс як Base підтверджує факт коливання біржових котирувань, а отже і відповідність вимогам Закону!

ВИСНОВКИ:

Частиною 9 статті 8 Закону передбачено: «У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.».

У зв’язку із самостійним усуненням потенційних порушень Замовником, що вказані у Висновку Моніторингу шляхом розірвання Договору із Постачальником; враховуючи відсутність фактів застосування до уповноваженої за процедуру особи Замовника будь-яких заходів адміністративної форми впливу раніше, просимо на підставі ст. 22 КпАП України відповідальну особу звільнити від адміністративної відповідальності.

Сподіваємось на проявлене розуміння ситуації.

Запити й пояснення