Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення порядку оприлюднення інформації передбаченого частиною другою статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Лихачова О.В. установлено порушення вимог пункту першого частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 28 » вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Михайлівська багатопрофільна лікарня» Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 30.08.2021 № б/н; тендерні пропозиції учасників – фізична особа-підприємець Івахненко К.О. та фізична особа-підприємець Лихачова Ольга Василівна (далі – ФОП Лихачова О.В.); протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою ообою від 17.09.2021 № 85 та від 22.09.2021 № 86; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що оприлюднено в електронній системі закупівель 22 вересня 2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до інформації електронної системи закупівель, Замовником до умов тендерної документації вносились зміни, та 31.08.2021 оприлюднено нову редакцію тендерної документації, а саме: Додаток № 1, додаток № 2 та Додаток № 3 до ТД, проте не оприлюднено перелік змін, що вносились, чим порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю визначений частиною другою статті 24 Закону, де вказано, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Також моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Лихачова О.В. вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД, Замовником вимагалось від учасника надання у складі тендерної пропозиції письмового погодження з істотними умовами договору.
Проте, таке погодження з істотними умовами договору відсутнє у складі тендерної пропозиції ФОП Лихачова О.В., тож тендерна пропозиція даного учасника підлягала відхиленню на підставі пункту першого статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Проте, на порушення пункту першого статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Лихачова О.В.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2021
За результатами моніторингу закупівлі виконані наступні заходи:
1) Скасовано рішення щодо визначення переможцем учасника 2 - ФОП Лихачова О.В.
2) Відхилена тендерна пропозиція учасника 2 - ФОП Лихачова у зв`язку з невідповідністю тендерній документації.
3) Окремим пунктом в протоколі зазначено про відміну тендеру. Станом на 29.09.2021 закупівля має статус- пропозиції розглянуті, Триває період прийому оскаржень щодо кваліфікації учасника. Дата завершення: 09.10.2021 00:00