Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11, 17, 19 частини другої статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення пунктів 11, 17, 19 частини другої статті 22, частини третьої статті 17, пункту 10 частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 8 Закону та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Деражнянська ЖЕК №1» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.06.2021 № 3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.07.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Барсегяна Артема Артуровича (далі – ФОП Барсегян Артем Артурович), протокол засідання тендерного комітету від 14.07.2021 № 1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.07.2021, договір підряду від 26.07.2021 № 24 (далі – Договір), додаткову угоду від 27.07.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.07.2021, пояснення та документи від 12.10.2021, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Крім того, відповідно пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, Замовник в підпункті 3.4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону в частині встановлення дати відліку строку дії тендерної пропозиції.
Також згідно вимог пункту частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації не визначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою цієї статті.
Крім того моніторингом встановлено, що тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а також перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначений Замовником у підпункті 5.3.3 пункту 3 розділу V тендерної документації не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за № 715/34998.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток № 1 «Договірна ціна» до Договору, який згідно пункту 12.2. Договору складає його невід’ємну частину.
Окрім того, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник надав через електронну систему закупівель відповідь на запит про надання пояснень з порушенням строку, визначеного частиною п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
06.10.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту прибудинкової території будинку №15 по вул. Грушевського м. Деражня Хмельницької області (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-17-002883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 27.07.2021 оприлюднено договір підряду № 24 без зазначення дати укладення договору. Разом з тим, відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-06-17-002883-a датою укладення договору про закупівлю зазначено 26 липня 2021.
В зв’язку з вищевикладеним прошу надати інформацію щодо реквізитів договору, а саме: щодо дати укладення договору разом з копією зазначеного договору.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
12.10.2021 · Замовник: Інформація
Надаємо інформацію щодо реквізитів договору №24 "Поточний ремонт прибудинкової території будинку №15 по вул. Грушевського м. Деражня Хмельницької області " до моніторингу процедури закупівлі послуг за номером ID^ UA-2021-06-17-002883-a. Дата укладення договору 26 липня 2021року.Сканкопія додається.