Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Носівська селекційно – дослідна станція Миронівського інституту пшениці імені В. М. Ремесла Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій статті 10 Закону, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення закупівлі, очікуваною вартістю 5 170 000,00 грн не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 20.09.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 31,4626 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 184 525,80 гривень).
Запити й пояснення
29.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів «Збиральні та обмолочувальні машини (Комбайн зернозбиральний New Holland TC5.90 із зерновою жниваркою New Holland модель 8P20VC або еквівалент)», за ДК 021:2015:16340000-0: Збиральні та обмолочувальні машини, очікуваною вартістю закупівлі 5 170 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-20-006813-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.10.2021 · Замовник: відповідь на запит
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося шляхом аналізу загальнодоступної інформації на сайтах продавців даних товарів. При цьому також використовувалася інформація про власні попередні закупівлі та закупівлі інших замовників за аналогічними товарами, що є в системі Prozorro. Обгрунтування технічних і якісних характеристик здійснювалося шляхом використання технологічних карт вирощування с.г культур, які розроблені на станції. Дана інформація висвітлювалася на власному сайті станції: www.nosivkasds.at.ua.