Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ ДНІПРО-2020" встановлено порушення вимог пункту 1, 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за Договором від 17.05.2021 № 1 шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу "Царичанський аграрний професійний ліцей" (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 05.05.2021 №7, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДНІПРО-2020", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 05.05.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30.04.2021, договір від 17.05.2021 №1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 05.10.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/20270210/info) Замовник є розпорядником нижчого рівня (місцевий бюджет).
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 30.09.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено запитувану інформацію, не надав та пояснив, що така інформація не оприлюднювалась у зв’язку з відсутністю технічних можливостей власного веб-сайту та відсутністю фінансування у Замовника.
За результатами проведеного аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ ДНІПРО-2020" встановлено її не відповідність вимогам визначених Замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 5 Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
У якості документального підтвердження відсутності підстав у відмові в торгах згідно ст.17 Закону, переможець повинен надати: зокрема, оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами доходів і зборів, міжрегіональними територіальними органами Державної фіскальної служби України, датовану не раніше дня публікації оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Проте переможець торгів ТОВ ДНІПРО-2020" не надав відповідну довідку для Замовника та завантажив 11.05.2021 Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи від 28.04.2021 (ГУ ДПС у Дніпропетровській області) яка надана для подання до ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» термін дії якої закінчився 07.05.2021 та яка не відноситься до вище зазначеної закупівлі.
На порушення вимог пункту 1, 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ ДНІПРО-2020" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та укладено договір від 17.05.2021 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2021
Заперечення до висновку
Запити й пояснення
30.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-04-12-001919-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ ДНІПРО-2020" як таку, що не відповідає вимогам визначеним Замовником у тендерній документації?
Так, відповідно до п.5 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника зазначено, що у якості документального підтвердження відсутності підстав у відмові в торгах згідно ст.17 Закону, переможець повинен надати: зокрема, оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами доходів і зборів, міжрегіональними територіальними органами Державної фіскальної служби України, датовану не раніше дня публікації оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Проте переможець торгів ТОВ ДНІПРО-2020" у своїй тендерній пропозиції надав Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи від 28.04.2021 (ГУ ДПС у Дніпропетровській області) яка надана для подання до ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» та не відноситься до вище зазначеної закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-04-12-001919-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ ДНІПРО-2020" як таку, що не відповідає вимогам визначеним Замовником у тендерній документації?
Так, відповідно до п.5 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника зазначено, що у якості документального підтвердження відсутності підстав у відмові в торгах згідно ст.17 Закону, переможець повинен надати: зокрема, оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами доходів і зборів, міжрегіональними територіальними органами Державної фіскальної служби України, датовану не раніше дня публікації оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Проте переможець торгів ТОВ ДНІПРО-2020" у своїй тендерній пропозиції надав Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи від 28.04.2021 (ГУ ДПС у Дніпропетровській області) яка надана для подання до ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» та не відноситься до вище зазначеної закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-04-12-001919-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ ДНІПРО-2020" як таку, що не відповідає вимогам визначеним Замовником у тендерній документації?
Так, відповідно до п.5 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника зазначено, що у якості документального підтвердження відсутності підстав у відмові в торгах згідно ст.17 Закону, переможець повинен надати: зокрема, оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами доходів і зборів, міжрегіональними територіальними органами Державної фіскальної служби України, датовану не раніше дня публікації оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Проте переможець торгів ТОВ ДНІПРО-2020" у своїй тендерній пропозиції надав Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи від 28.04.2021 (ГУ ДПС у Дніпропетровській області) яка надана для подання до ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» та не відноситься до вище зазначеної закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
05.10.2021 · Замовник: Відповідь
Відповідь на запит Держаудитслужби.
05.10.2021 · Замовник: Відповідь
Відповідь на запит
05.10.2021 · Замовник: Відповідь
Відповідь на запит