Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Богодухівська центральна районна лікарня Богодухівської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.08.2021 №27, тендерну пропозиції ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» (далі - учасник, учасник-переможець), протокол розкриття від 14.09.2021 №14/9, повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника, якого допущено до аукціону встановлено, що учасник ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, пунктом 2 Додатку №2 до тендерної документації встановлено, що учасник в тендерній пропозиції повинен надати інформацію про наявність достатньої кількості кваліфікованих та досвідчених фахівців, які будуть залучені до забезпечення якісного виконання обсягів та видів робіт зазначених у технічній специфікації, що є предметом даної закупівлі та на підтвердження інформації необхідно, у складі пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника) та копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових (або трудових) договорів на залучених працівників (на всіх працівників, зазначених у Довідці про наявність працівників).
Учасником ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» в тендерній пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору від 09.09.2021 №122, в якій вказано головного інженера Кирпу Євгена Михайловича та оприлюднено трудову книжку, в якій відсутня інформація щодо призначення на посаду головного інженера, чим порушено вимоги пунктом 2 Додатку №2 до тендерної документації.
Крім того, учасником ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» в тендерній пропозиції на підтвердження наявність фінансової спроможності надано фінансову звітність за I півріччя 2021 року (баланс, звіт про фінансові результати,), тоді як вимогами Додатку №2 передбачено надання скан-копії фінансової звітності (баланс, звіт про фінансові результати, податкова декларація платника єдиного податку тощо) учасника за звітний період (за 2020 рік).
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
Проведено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме : скасовано рішення про визнання переможцем в проведеній закупівлі «UA-2021-08-27-002960-c» ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО, та повернуто на етап кваліфікації, відповідно до висновку про результати проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 29 вересня 2021 року. Відповідно до 16 статті 29 та частиною 9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» вирішено надати ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО 24 години на виправлення помилок установленим статтею 16 Закону.
Оцінка ДАСУ від 25.11.2021
Враховано в роботі