Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ОМЕЛЬЧЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання, оприлюднення договору та змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону, абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання, оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.07.2021р. №25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи розгляду тендерних пропозицій від 30.07.2021р. №32/07, тендерну пропозицію ФОП «ОМЕЛЬЧЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.08.2021р. №221, додаткові угоди від 18.08.2021р. №1 та від 13.09.2021р. №2, звіт про виконання договору про закупівлю.
На порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону на запит Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 29.09.2021 Замовник не надав запитувану інформацію.
Також, згідно із пунктом 5.5 Розділу ІІІ тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема: довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону.
Моніторингом встановлено, що учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі ФОП «ОМЕЛЬЧЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» не оприлюднена в електронній системі закупівель довідка довільної форми, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону, що порушує вимоги визначені у пункті 5.5 Розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Під час здійснення моніторингу (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-07-14-004250-b) Замовником 04.10.2021 оприлюднений звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
29.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (відеориноларингоскоп, діагностичний аудіометр)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-14-004250-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Згідно із пунктом 5.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема: довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі ФОП «ОМЕЛЬЧЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» не оприлюднена в електронній системі закупівель довідка довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону, що порушує вимоги визначені у пункті 5.5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «ОМЕЛЬЧЕНКО МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.