Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, визначених частиною восьмою статті 40 Закону щодо відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління Служби безпеки України в Сумській області (далі – Замовник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.07.2021, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 15.07.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 23.09.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 15 липня 2021 р. оприлюднив повідомлення про намір укласти договір на закупівлю послуг з впровадження програмного забезпечення «БюджетСофт» з товариством з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ОБЛІКОВІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ОБЛІКОВІ СИСТЕМИ») на суму 1 328 820,00 грн, проте станом на дату початку моніторингу (23 вересня 2021 року) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення Замовника щодо цієї закупівлі.
Згідно пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, станом на 23.09.2021 року за результатами проведення переговорної процедури (ID: UA-2021-07-15-003517-b) договір про закупівлю послуг з ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ОБЛІКОВІ СИСТЕМИ» не укладався.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.10.2021
.
Запити й пояснення
23.09.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з впровадження програмного забезпечення «БюджетСофт»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-15-003517-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з такого питання:
Чи укладався за результатами проведення переговорної процедури (ID: UA-2021-07-15-003517-b) з товариством з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ОБЛІКОВІ СИСТЕМИ» договір про закупівлю? Якщо так, надати копію договору та пояснити причини його неоприлюднення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.09.2021 · Замовник: Пояснення
Станом на 23.09.2021 року за результатами проведення переговорної процедури (ID: UA-2021-07-15-003517-b) договір про закупівлю послуг з товариством з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ОБЛІКОВІ СИСТЕМИ» не укладався.