Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог Наказу № 710, норм пунктів 2, 14, 19 частини другої статті 22 Закону, норм частини третьої та п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Ясининицький навчально-реабілітаційний центр» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21.09.2021 № 3).
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 (далі - Наказ № 710) затверджено Перелік формальних помилок.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом № 710, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, Замовник в порушення вимог пункту 6 частини другої статті 21, пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначив дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій 25.09.2021 до 15.00 год., яка не відповідає даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення даної закупівлі (07.10.2021 до 16.05 год.).
Також встановлено, що Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації, в порушення норм частини третьої та п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця (для юридичних осіб) документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також, за результатами моніторингу встановлено невідповідність інформації щодо документального підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону, яка зазначена в п. 5 розділу III та в п. 4 розділу IV тендерної документації інформація з інформацією в Додатку № 3 до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2021
Перелік змін, що вносяться до тендерної докуменатції