Висновок
порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (Замовник у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи) на запит Держаудитслужби) та вимог частини одинадцятої статті 29 Закону (після відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник не розглянув наступну тендерну пропозицію).
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини одинадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом відміни тендеру відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.10.2020 № 640, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 25.11.2020, тендерна пропозиція приватного підприємства «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» (далі – ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ»), протокол засідання тендерного комітету № 679, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 16.11.2020 № 21238-р/пк-пз та від 10.12.2020
№ 22903-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
На запит Держаудитслужби від 27.09.2021 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості, Замовник у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
При цьому Замовник 30.12.2020 на виконання рішення Колегії АМКУ від 10.12.2020 № 22903-р/пк-пз про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, скасував рішення про визначення ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини 11 статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки.
Проте станом на проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовник не розглянув наступну тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», чим порушено вимоги частини одинадцятої статті 29 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
27.09.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі твердого палива (вугілля кам'яне) (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-09-003829-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.12.2020 № 22903-р/пк-пз Замовник відхилив 30.12.2020 тендерну пропозицію приватного підприємства «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ».
Просимо надати інформацію щодо розгляду наступної тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.