Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Ванго-Україна», ТОВ «МІК», ТОВ «Центр промислових засобів індивідуального захисту», ПП «Спецкомплект» (окрім питань, які були розглянуті Колегією АМКУ), стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.05.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідністю «Ванго-Україна» (далі – ТОВ «Ванго-Україна»), товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «Центр промислових засобів індивідуального захисту» (далі – ТОВ «Центр промислових засобів індивідуального захисту»), приватне підприємство «Спецкомплект» (далі – ПП «Спецкомплект»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 20.09.2021 № 480/21, повідомлення № 4341/240-21Т про намір укласти договір від 20.09.2021 № ЦЗВ-1684/4341/290-с, повідомлення про намір укласти договір від 20.09.2021, договір поставки від 08.10.2021 № ЦЗВ-02-04121-01, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 29.09.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 22.07.2021 № 16850-р/пк-пз, від 17.08.2021 № 18843-р/пк-пз.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
27.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі спецодягу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-28-004902-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит
На ваш запит від 27.09.2021 о 11:51 щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості спецодягу (18130000-9 - Спеціальний робочий одяг) (№ ЦБД UA-2021-04-28-004902-c), повідомляємо таке. Нами, філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» як Замовником забезпечується виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) починаючи з 01.06.2021 в електронній системі закупівель з’явилася можливість розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість закупівель через електронний кабінет Замовника на сайті АТ «Укрзалізниця». Крім того, повідомляємо, що необхідність у здійсненні закупівлі спецодягу (18130000-9 - Спеціальний робочий одяг) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи із запланованого обсягу. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до нормативно-технічної документації, які містяться у Додатку № 1 та Додатку А тендерної документації яка є у загальному доступі у системі Prozorro. Вимоги до технічних та якісних характеристик надаються Департаметами замовниками згідно з чинними технічними документами та параметрами, визначеними, в тому числі, в галузевому класифікаторі АБР АМТР. Очікувана вартість закупівлі спецодягу (18130000-9 - Спеціальний робочий одяг) сформована відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку (виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару). Проте, пропозиції офіційні листи-відповіді учасників та інформація у них не є власністю Замовника, тому Змовник не може розміщувати їх у електронній системі закупівель. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розраховована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 5-ти комерційних пропозицій, наданих ПП «Спецкомплект», ТОВ «Швейна Фабрика «НІНА», ТОВ «Текстиль-Контакт», ТОВ «Центр промислових засобів індивідуального захисту», ТОВ «СПЕЦВІК». Крім того, повідомляємо, що у разі проведення перевірки закупівель, передбаченої абзацем 3, пункту 1, частини 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами і внесеними змінами до деяких актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, Замовником буде надано усі документи, листи-запити та відповід до них, що повязані з формуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.