Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», ТОВ «КОМПАНІЯ ЛДС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.05.2020 № 100 (нова редакція), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 12.06.2020 № 112, протокол засідання тендерного комітету від 15.06.2020 № 114, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛДС» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ЛДС»), повідомлення про намір укласти договір, договір підряду на виконання робіт від 06.07.2020 № 06/07/2020-1 (далі - Договір), додаткові договори від 06.08.2020 № 1 та від 28.05.2021 № 4 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.09.2021 року.
Запити й пояснення
24.09.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з pеконструкції вул. Пилипа Орлика у м. Львові (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-15-003000-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На Ваш запит від 24.09.2021 про надання замовником пояснення у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з pеконструкції вул. Пилипа Орлика у м. Львові (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-15-003000-c) ЛКП «Львівавтодор» повідомляє наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі – постанова КМУ від 16.12.2020 № 1266) були внесені зміни, зокрема до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – постанова КМУ від 11.10.2016 р. № 710).
Так, згідно з постановою КМУ від 16.12.2020 № 1266 Додаток до постанови КМУ від 11.10.2016 р. № 710 було доповнено пунктом 26, яким було затверджено один з заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, а саме: забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Також, згідно з постановою КМУ від 16.12.2020 № 1266, постанову КМУ від 11.10.2016 р. № 710 було доповнено пунктом 41, яким визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-сайті Уповноваженого органу (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі») за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-15-003000-c, ЛКП «Львівавтодор» (Замовник) 15 травня 2020 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів, предмет закупівлі «Реконструкція вул. Пилипа Орлика» у м. Львові (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).
Враховуючи вищевказане, вбачається, що станом на 15 травня 2020 року, тобто на момент оприлюднення ЛКП «Львівавтодор» оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі «Реконструкція вул. Пилипа Орлика» у м. Львові на веб-сайті Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), нормами законодавства України не було визначено для розпорядників бюджетних коштів обов’язку забезпечувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; а також оприлюднювати таке обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Таким чином, станом на 15 травня 2020 року ЛКП «Львівавтодор», як замовник по вказаній вище закупівлі, не міг здійснити захід щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, а саме забезпечити прозорість обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі шляхом розміщення даної інформації на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Додатково повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості здійснювався відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме було застосовано метод розрахунку очікуваної вартості робіт на основі будівельних норм з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Перелік робіт та їх вартість були визначені та розраховані в проектно-кошторисній документації, що розроблялася проектною організацією ЛКП «Інститут просторового розвитку». Вказана проектно-кошторисна документація пройшла державну експертизу, що підтверджується експертним звітом №138.1298.20/1408 від 27.03.2020 року виданим Державним підприємством «Західний експертно-технічний центр Держпраці».
Також всі технічні та якісні характеристики зазначені в тендерній документації на проведення закупівлі «Реконструкція вул. Пилипа Орлика» були вказані відповідно до вимог чинного законодавства України.