Висновок
На порушення частини другої статті 24 Закону та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення у вигляді переліку змін, що вносяться.
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД, а також оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 Закону та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення до неї змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.09.2021 № 20/09/21-2.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Слід зазначити, що Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998, затверджено Перелік формальних помилок.
Також Замовником на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у ТД не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД, а також оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону.
Водночас відповідно до пункту 3 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі – протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Так, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 21.09.2021 о 12:21 та 21.09.2021 о 12:22 файли «Додаток 2 до ТД (Технічна специфікація).docx» та «Додаток 1 до ТД (ст.16 та 17 ЗУ).docx» відповідно, які містять зміни.
Проте на порушення частини 2 статті 24 Закону та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення у вигляді переліку змін, що вносяться.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
Відповідно до рішення УО від 06.10.2021року №06/10/21-1 прийнято рішення відмінити закупівлю за № UA-2021-09-20-005267-c з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме:
«2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
За результатами моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби.
Оцінка ДАСУ від 11.10.2021
-