Висновок
Несвоєчасне надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством (порушення вимог частини 1 статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі").
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій учасника по лотах № 2-7 - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендера з урахуванням вимог частини 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій по лотах № 2-7, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділа з управління комунальною власністю та інфраструктури Хорошівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасника по лотах № 2-7 товариства з обмеженою відповідальністю «УЛЬТРАНЕТ ГРУП», протоколи засідань тендерного комітету від 08.09.2021 року № 5-10, повідомлення про намір укласти договір по лотах № 2-7 від 08.09.2021 року, інформація про відміну від 03.09.2021 року по лоту № 1.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та проект договору про закупівлю не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Слід відмітити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій 03.09.2021 року.
Проте, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію 26.08.2021 року, тобто, за 9 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 1 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених статтею 17 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на звернення фізичної/юридичної особи за роз’ясненням щодо тендерної документації від 12.08.2021 року, надав через електронну систему закупівель роз’яснення на звернення 26.08.2021 року, тобто, протягом семи робочих днів з дня оприлюднення звернення, а не протягом трьох робочих днів, чим порушив вимоги частини 1 статті 24 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Слід зазначити, що Замовником відмінено торги частково за лотом № 1 у зв’язку з поданням для участі менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2021
Порушення усунено шляхом розірвання договорів з потенційним Виконавцем 30.09.2021 року
Оцінка ДАСУ від 05.10.2021
Замовником порушення усунуто шляхом укладання додоткових угод на розірвання договорів по лотах № 2-7.