Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 2, 17, 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департамента містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Ю. Консалтинг», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою та повідомлення про намір укласти договір від 13.09.2021, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 10.09.2021.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених статтею 17 Закону;
- в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (Торчук С.О.);
- в порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в пункті 2 розділу 5 тендерної документації, встановлено умову, що відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно з тендерною документацією, та за умови наявності такої інформації в повному обсязі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, при тому, що вказана помилка не віднесена до формальних згідно Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2021
Розглянувши висновок інформую наступне:
Органом органом державного фінансового контролю виявлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених статтею 17 Закону.
Однак у відповідності до тендерної документації, що була оприлюднена, Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно Додатка №3 до цієї тендерної документації ;
Також виявлено, що тендерна документація Замовника не містить електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (Торчук С.О.).
Однак дана інформація міститься в системі та зазначена на майданчику. При розгляді закупівлі Учасник може знайти дану інформацію та скористатись нею.
Разом з тим інформуємо, що розглянувши висновок північного офісу Держаудитслужби України щодо здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому
ВИРІШИВ:
1. В подальшому скоректувати тендерну документації та не допускати виявлених помилок, зазначених в висновку за результатами моніторингу закупівлі.
2. Інформацію стосовно підтвердження факту порушення оприлюднити в системі електронних закупівель.