Висновок
За результатами питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАТЕПЛО» (далі – замовник) на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 29.09.2020 № 2; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 06.10.2020 № 3; запитання учасників процедури закупівлі від 02.10.2020 та відповіді замовника від 06.10.2020; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ», протокол рішення уповноваженої особи від 15.10.2020 № 4; повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2020; договір про закупівлю від 29.10.2020 № 34-GAZ-2020 на суму 2414499,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ».
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що замовник в порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив перелік змін до тендерної документації.
Тоді як згідно пункту 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 2 розілу ІI тендерної документації) зазначено: «....Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних...».
Тоді, як згідно вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В той же час, відображення положень тендерної документації у вигляді закреслених даних передбачалося нормами абзацу 2 частини другої статті 23 Закону в редакції до 19.04.2020.
За результатами процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ» укладено договір про закупівлю від 29.10.2020 № 34-GAZ-2020 на суму 2414499,00 грн. (з ПДВ).