природний газ

Висновок

В порушення частини п’ятої статті 8 Закону несвоєчасно надано відповідь.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення: частини десятої статті 29 Закону; пункту 2 частини першої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, а також не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАТЕПЛО» (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 04.01.2021 № 9; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»; повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.10.2021.

Моніторингом питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що замовником на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-01-04-003111-c не вказано вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, в той же час, надання такого забезпечення передбачено в розмірі 214500,00 грн.

Так, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема, розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), на що вказують норми пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 2 розілу ІI тендерної документації) зазначено: «....Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних...».

Тоді, як згідно вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В той же час, відображення положень тендерної документації у вигляді закреслених даних передбачалося нормами абзацу 2 частини другої статті 23 Закону в редакції до 19.04.2020.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що замовник в порушення частини десятої статті 29 Закону перевищив строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».

Так, згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель за період з 21.01.21 та по дату написання висновку (11.10.2021) тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» знаходиться в статусі «очікує рішення».

В ході здійснення моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області надано запит замовнику через електронну систему закупівель щодо вказаного питання.

Відповідь замовника, надана 05.10.2021 через електронну систему закупівель, не спростовує встановленого порушення вимог частини десятої статті 29 Закону.

Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено, що замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 21.09.2021 надано відповідь лише 05.10.2021.

Так, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, на що вказують норми частини п’ятої статті 8 Закону.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.01.2022

рішення по тендеру про визначення переможця та укладення договору не приймалось, закупівля була скасована.

Оцінка ДАСУ від 13.01.2022

Порушення усунуто, про що замовник зазначив в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення