Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами питання аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договорів про закупівлю з ТОВ «БЦ МЕДІМПУЛЬС» від 30.12.2020 № 30/12-2020 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08.10.2021.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон); розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням та підписану головою тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №2» (далі - Замовник); пропозиції ТОВ «БЦ МЕДІМПУЛЬС» та ТОВ «МЕДЦЕНТР «АЛМІ»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.12.2020; повідомлення про намір укласти договір під час застосування відкритих торгів від 17.12.2020; договір про закупівлю з ТОВ «БЦ МЕДІМПУЛЬС» від 30.12.2020 № 30/12-2020.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1.4 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлена вимога: «якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію».
Крім того, підпунктом 3 пункту 1.4 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено: «… У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.».
За результатом перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що електронний підпис ТОВ «БЦ МЕДІМПУЛЬС» має тип підпису – «Удосконалений», тип носія особистого ключа – «Незахищений», та відповідно до умов частини другої статті 18 Закону України від 05.10.2017 № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Таким чином, пропозиція ТОВ «БЦ МЕДІМПУЛЬС» не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1.4 розділу ІІІ тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію ТОВ «БЦ МЕДІМПУЛЬС» Замовник порушив вимоги абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2021
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2021-09-21-000006 закупівлі код ДК 021:2015 – 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (Послуги з медичного інструментального діагностичного обстеження) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-25-013761-с), повідомляємо, що 11 жовтня 2021 року між КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня №2» та ТОВ «БЦ МЕДІМПУЛЬС» було укладено Додаткову угоду №1 про розірвання Договору про закупівлю послуг №30/12-2020 від 30 грудня 2020 року з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України (додається). Просимо прийняти дії щодо розірвання договору про закупівлю, як заходи щодо усунення порушень встановлених в ході моніторингу