Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері оприлюднення звіту про виконання договору установлено порушення норм абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та договору про закупівлю, зміни до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в майбутньому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, зміни до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Старовижівської селищної ради, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням голови тендерного комітету Замовника від 03.01.2020 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Костючик Тетяни Петрівни (далі - ФОП Костючик Тетяна Петрівна), пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, від 23.09.2021 та від 24.09.2021 (далі – пояснення), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 11.02.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.01.2020, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2020, договір постачання від 11.02.2020 № 6, додаткову угоду від 15.09.2020 № 1.
Проведеним моніторингом встановлено, що строк дії договору постачання від 11.02.2020 № 6 до 31.12.2020 року. Замовником звіт про виконання договору сформовано та оприлюднено в електронній системі закупівель 28.09.2021, чим порушено абзац 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
Відповідь
Запити й пояснення
23.09.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі свинини (код ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-03-000108-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1). Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.09.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі свинини (ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо) за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-03-000108-c), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Прохання надати інформацію, щодо виконання договору постачання
від 11.02.2020 року № 6.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
24.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 23.09.2021
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 23.09.2021 з приводу моніторингу закупівлі свинини (код ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо, за номером закупівлі ID:UA-2020-01-03-000108-c), Старовижівська селищна рада повідомляє, що розмір б’юджетних призначень на закупівлю продуктів харчування для потреб закладів дошкільної освіти громади, було спрямовано згідно сесії від 24.12.2019 №13/5 в сумі 601.0 тис.грн –кошти спеціального фонду та 400.7 тис.грн-кошти загального фонду, для закладів загальної середньої освіти-309.8 тис.грн, кошти власних доходів бюджету громади на основі аналізу витрат попереднього року, збільшення кількості дітей пільгових категорій , індексу зростання цін. Рішення сесії розміщено на офіційному веб-сайті Старовижівської селищної ради https://stvselrada.gov.ua.
Оскільки дана закупівла була потребами для закладів дошкільної та загальної середньої освіти громади, то основним нормативним документом, яким передбачені якісні характеристики до предмету закупівлі є Закон України від 23.12.1997 №771/97-ВР (зі змінами) «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
28.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 24.09.2021
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 24.09.2021 з приводу моніторингу закупівлі свинини (код ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо, за номером закупівлі ID:UA-2020-01-03-000108-c), Старовижівська селищна рада повідомляє, що станом на 31.12.2020р згідно з укладеним договором №6 від 10.02.2020р між селищною радою та ФОП Костючик Т.П. зобов’язання по даному договору було виконано на суму 138986.95грн., залишок – 126033.05грн. Даний договір не був пролонгований на наступний рік. Остання проплата по договору була здійснена 23.12.2020р.
Договір було виконано не в повному обсязі, у зв’язку з карантинними обмеженнями.