Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору та вжиття заходів з недопущення порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час проведення закупівлі (далі – Закон) розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Рожищенська міська рада Волинської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.01.2020 №2 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОГАЗЗБУТ», повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2020, договір про закупівлю природного газу №3 від 10.02.2020 (далі – Договір), додаткові угоди №1 від 09.10.2020, №2 від 27.10.2020, №3 від 09.11.2020, відповідь замовника на запит Держаудитслужби від 24.09.2021.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
При цьому, результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору дія його в частині постачання газу триває до 31.12.2020, в частині проведення розрахунків – до повного їх здійснення.
Аналізом оприлюдненої інформації на вебсайті Уповноваженого органу встановлено, що Замовник не оприлюднював додаткові угоди щодо продовження дії Договору.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www. 007.org.ua) установлено, що остання оплата по зазначеному договору здійснена 28.04.2021.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником у 2021 році проведено процедуру по закупівлі природного газу (ID:UA-2020-12-28-01196-с) та укладено відповідно договір від 02.02.2021 №02/21.
З огляду на зазначене, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, чим порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
Звіт про виконання договору оприлюднено в електронній системі закупівель. Уповноважену особу зобов'язано надалі неухильно дотримуватись вимог ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі"
Запити й пояснення
21.09.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Газове паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-02-000803-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На підставі якої інформації та документів внесені додатковими угодами зміни до договору про постачання природного газу?
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати підтвердження отримання товару, проведення розрахунків за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит замовнику на пояснення ( 2021-09-21 14:46:21 ) щодо публічної закупівлі ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-02-000803-c - відповідаємо наступне.
Зміни до договору про постачання природного газу внесені додатковими угодами на підставі листів замовника з копіями цінових довідок Харківської торгово-промислової палати про рівень цін на природний газ (копії додаються).
Об'єм очікуваної закупівлі визначався з врахуванням фактичного споживання природного газу за попередні роки.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі вимог ДСТУ 5542-87 «Гази горючі природні для промислового і комунально-побутового призначення. Технічні умови», положень Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газорозподільних систем.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі вивчення діючих поточних цін на період оголошення закупівлі.
Підтвердження отримання товару, проведення розрахунків за отриманий товар надаються в додатках.