Висновок
встановлено порушення частини десятої статті 3, частини третьої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини десятої статті 3, частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону; відміна процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.09.2021 № 2; інформацію про відкриті торги UA-2021-09-15-007192-b, оприлюднену на веб порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua; пояснення, отримані 22.09.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; інформацію про відміну торгів; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2021 № 3.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що 15 вересня 2021 року Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-09-15-007192-b та UA-2021-09-15-008003-b на придбання апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму (предмет закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5 – Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму) очікуваною вартістю 4 800 000,00 грн та 350 000,00 грн відповідно. Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Відповідно до частини десятої статті 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. Станом на 15.09.2021 офіційний курс євро до гривні становив 31,4627 грн за 1 євро, тобто очікувана вартість цього предмета закупівлі 15 вересня 2021 року перевищувала суму, еквівалентну для товарів 133 тисячам євро, оскільки становила 5 150 000,00 грн. Отже, на порушення частини десятої статті 3 Закону Замовник поділив предмет закупівлі на частини та оголосив процедуру відкритих торгів UA-2021-09-15-008003-b без застосування положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.10.2021
порушення усунено
Оцінка ДАСУ від 11.10.2021
Тендер відмінений
Запити й пояснення
22.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-008003-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: чому предмет закупівлі поділено на частини та апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (дефібрилятор-монітор) придбавається за процедурою відкритих торгів UA-2021-09-15-008003-b без застосування Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону, якщо крім цієї процедури закупівлі 15 вересня поточного року також оголошено процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою UA-2021-09-15-007192-b на придбання апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму очікуваною вартістю 4 800 000,0 грн ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.09.2021 · Замовник: пояснення
порушення буде усунуто шляхом відміни процедури закупівлі