Methoxy polyethylene glycol-epoetin (Метоксиполіетилен гліколь-епоетину бета)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції СП ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ,ЛТД» встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ДІАТОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує вжити заходів в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому та дотриманням вимог

статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації (з урахуванням змін) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №2» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.07.2021 року № 361; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» (далі - ТОВ «ДІАТОМ») та СПІЛЬНОГО УКРАЇНСЬКО-ЕСТОНСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД» (далі - СП ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ,ЛТД»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця ТОВ «ДІАТОМ» від 30.08.2021 №422; повідомлення про намір укласти договір від 30.08.2021; договір про закупівлю від 10.09.2021 №20112/446; пояснення та документи, надані Замовником 22.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.

Моніторингом питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати довідку у довільній формі, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним вважається договір, предметом якого є фармацевтична продукція. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: копію кожного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).

Відповідно до частини другої статті 8 Закону, для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, органами державного фінансового контролю може використовуватися, зокрема інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель.

Згідно наявної на веб-порталі уповноваженого органу інформації за процедурою ID: UA-2018-04-27-001560-a, до договору СП ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ,ЛТД» №186 від 25.06.2018, який укладений з Державною установою «Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України» вносились зміни шляхом укладення додаткових угод, а саме: додаткова угода №1 від 29.12.2018 та додаткова угода №2 від 27.03.2019, загальна сума договору склала 6 214 658,44 грн.

Проте, в тендерній пропозиції учасника СП ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ,ЛТД» на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), надано аналогічний договір № 186 від 25.06.2018 на суму 5 178 907,00 гривень не в повному обсязі, оскільки відсутні вищевказані додаткові угоди.

Враховуючи зазначене, учасником СП ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ,ЛТД» документально (в повному обсязі) не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника (пункт 3 Додатку № 1 до тендерної документації).

Таким чином, Замовник, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника СП ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ,ЛТД», як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону та допустив його до аукціону.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.10.2021

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2021-09-20-000025 закупівлі код ДК 021:2015 - 33600000-6 «Фармацевтична продукція» (Methoxy polyethylene glycol-epoetin (Метоксиполіетилен гліколь-епоетину бета)) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-16-003626-a), а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.

Запити й пояснення