Висновок
За результатами аналізу питання повноти надання відповіді на запит на пояснення, установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо не допущення в подальшому порушень норм законодавства при внесенні змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №3» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 12.08.2021 №153, зі змінами від 16.08.2021 (далі – тендерна документація); тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ» (далі – ТОВ «ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ»); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 06.09.2021 №167; повідомлення про намір укласти договір від 06.09.2021; договір від 17.09.2021 №367; відповіді Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 21.09.2021 та від 24.09.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 20.09.2021 Замовником не надано підтверджуючих документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник не оприлюднив окремим файлом перелік змін, що вноситься до тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
Комунальне некомерційне підприємство
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківська міська лікарня № 3»
09100 Київська область, м. Біла Церква, вул. Карбишева, буд. 12
тел/факс (04563) 6-02-02, e-mail: bc.ml.3@ukr.net
Вих. № 899 « 6» жовтня 2021 р.
Управління Західного офісу
Держаудитслужби
у Волинській області
(Волинська область)
UA-EDR: 40913671
ІНФОРМАЦІЯ
про усунення порушень.
Згідно Висновків моніторингу закупівлі UA-2021-08-13-000235-b від 13.08.2021, опублікованих 30.09.2021 15:58 встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо не допущення в подальшому порушень норм законодавства при внесенні змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Беручи до уваги вищевикладене та керуючись ст. 8 Закону України «Про Публічні закупівлі» повідомляю, що уповноважені особи КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 3» зобов’язуються здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо не допущення в подальшому порушень норм законодавства при внесенні змін до тендерної документації, уважно ставитися до її змісту та своєчасно та у відповідності до чинного законодавства України оприлюднювати перелік змін через систему електронних закупівель.
Уповноважена особа __________ Мозговий О.П.
Запити й пояснення
20.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація - Капітальний ремонт (відновлення ліфта в пристосованих для цього приміщеннях) будівлі КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 3" вул. Карбишева, 12» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-13-000235-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати URL-адресу розміщення інформації - посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит, опублікований 20.09.2021 13:54., в отриманні пояснень (інформації та документів): Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати URL-адресу розміщення інформації - посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаю пояснення:
9 березня 2021 року Замовником була проведена закупівля код за ДК 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (розробка проектно-кошторисної документації: "Капітальний ремонт (відновлення ліфта в пристосованих для цього приміщення) будівлі КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня № 3" вул. Карбишева, 12 – (UA-2021-03-09-000284-c).
В результаті вказаної закупівлі Виконавець по договору № П-0221-2 від 09.03.2021 року ФО-П Авраменко К.В. розробив та передав Замовнику робочий проект "Капітальний ремонт (відновлення ліфта в пристосованих для цього приміщення) будівлі КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня № 3" вул. Карбишева, 12.
5 квітня 2021 року вказаний робочий проект пройшов експертизу (UA-2021-04-05-000148-b).
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість було визначено вказаним проектом.
Також пояснюємо що надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості не має можливості, оскільки у структурі нашого веб-сайту відсутній функціональний розділ для розміщення оприлюднення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, а вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) носять рекомендаційний характер та здебільшого відносяться до органів місцевого самоврядування.
Уповноважена особа __________ Мозговий О.П.
21.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Код ДК 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація - Капітальний ремонт (відновлення ліфта в пристосованих для цього приміщеннях) будівлі КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 3" вул. Карбишева, 12» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-13-000235-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Чому Вами 16.08.2021 опубліковано в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації, але не відображено їх у вигляді нової редакції тендерної документації?
2) Чому Вами 16.08.2021 не оприлюднено перелік змін, що були внесені до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.09.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит, опублікований 21.09.2021 16:06., в отриманні пояснень (інформації та документів): 1) Чому Вами 16.08.2021 опубліковано в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації, але не відображено їх у вигляді нової редакції тендерної документації? 2) Чому Вами 16.08.2021 не оприлюднено перелік змін, що були внесені до тендерної документації? надаю пояснення:
«Капітальний ремонт (відновлення ліфта в пристосованих для цього приміщеннях) будівлі КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 3" вул. Карбишева, 12» (згідно ДК 021:2015 код CPV45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» була оголошена в п’ятницю, 13 серпня 2021 року з кінцевим строком подання тендерних пропозицій до 27 вересня 2021 року.
В понеділок, 16 серпня 2021 року, керівництвом КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня № 3" була проведена нарада, на якій вирішили, що оскільки мінімальний строк капітального ремонту, згідно робочого проекту "Капітальний ремонт (відновлення ліфта в пристосованих для цього приміщення) будівлі КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня № 3" вул. Карбишева, 12 становить близько двох з половиною місяців то з метою встигнути закінчити його в поточному році, необхідно встановити мінімальний строк для подання тендерних пропозицій.
Порахувавши мінімальний строк подання тендерних пропозицій 15 днів з наступного дня внесення змін, я отримав дату – 1 вересня 2021 року.
Однак при зміні тендерної документації в системі «Прозорро» я побачив, що система дозволяє останнім днем для подання тендерних пропозицій поставити 31 серпня 2021 року, що і було зроблено та саме такий строк вказаний в останній редакції тендерної документації (абзац перший п. 1 розділу IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції).
Тому зміни до тендерної документації вносилися двічі: спочатку з кінцевою датою подання тендерних пропозицій 1 вересня 2021 року, та в остаточному варіанті з кінцевою датою подання тендерних пропозицій 31 серпня 2021 року.
Переліки змін були підготовлені, однак не завантажені при внесенні змін до тендерної документації.
Дякуємо, що звернули увагу на порушення та зобов’язуємося при оформленні та завантаженні тендерної документації в систему «Прозорро» не допускати подібних порушень.
Уповноважена особа __________ Мозговий О.П.