Реконструкція мультифункціонального спортивного майданчика по вул. Леваневського, 47/1 у м. Біла Церква Київської області

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання норми частини 7 статті 26 Закону. За результатами повноти та своєчасності відображення інформації, документів встановлено порушення Постанови №710.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання норми частини 7 статті 26 Закону.

За результатами повноти та своєчасності відображення інформації, документів встановлено порушення Постанови №710.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені невідповідності законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує в подальшому дотримуватися норм Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), (далі – Постанова №710), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради, (далі Замовник) UA-P-2021-06-29-001340-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.06.2021 №70, протокол розгляду тендерної пропозиції, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕР ХОФ» (далі – ТОВ «ДЕР ХОФ»), повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2020, договір від 04.08.2020 № 97, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.09.2021.

Пунктом 29 частини першої статті 1 Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції – установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність.

Згідно з пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація зокрема повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Поряд з цим відповідно до частини сьомої статті 26 Закону до закінчення строку, протягом якого тендерні пропозиції залишаються дійсними, зазначеного в тендерній документації, замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.

При цьому, виходячи зі змісту частини шостої статті 33 Закону, замовник визначає переможця процедури строк дії тендерної пропозиції якого не минув.

Моніторингом встановлено розбіжності при складанні тендерної документації. Так відповідно до Додатку 1 «Тендерна пропозиція» до пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що учасники згодні дотримуватись умов тендерної пропозиції 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації, де зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання . Зазначене є недотриманням норми частини 7 статті 26 Закону, згідно із якою тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.

Окрім того, Замовник на порушення вимог пункту 4¹ Постанови №710 не розмістив інформацію на сторінці власного веб-сайту через його відсутність на даний час та не надав інформацію щодо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.10.2021

На Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-29-001299-b повідомляємо наступне. В подальшому, при підготовці тендерної документації, буде враховано зазначені у висновку зауваження. З працівниками управління буде проведено відповідну роз’яснювальну та навчальну роботу.

Оцінка ДАСУ від 19.10.2021

порушення усунуто

Запити й пояснення