Висновок
За результатами аналізу щодо визначення предмета закупівлі вимогам Закону установлено порушення, пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівельвідображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону,своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі,відображення закупівлі у річному плані,оприлюднення інформації про закупівлю,відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річнийплан закупівелькомунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківський пологовий будинок»(далі –Замовник) на 2021 рік,оголошення про проведення відкритих торгів,тендерну документаціюзатвердженупротокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від28.04.2021 б/н,реєстр отриманих пропозицій від 14.05.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.05.2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2021,тендерну пропозицію учасника: фізичної особи – підприємець Таран Микола Іванович (далі – Переможець), договір про закупівлю від 28.05.2021№2805 на загальну суму 1 559 000,00 грн з ПДВ,пояснення Замовника на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, оприлюднене через електрону систему закупівель 23.09.2021.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та п. 4.1 тендерної документації визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:33170000-2–«Обладнання для анестезії та реанімації».
Проте, згідно оголошення про проведення відкритих торгів та Додатку 1 до тендерної документації, Замовником крім товару «Обладнання для анестезії та реанімації» в перелік, якого входить -Апарат наркозно-дихальний за ДК 021:2015:33170000-2 також було придбано обладнання під назвою «Інфрачервоний обігрівач для новонароджених НКN-93B», яке за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відноситься до іншого предмета закупівлі, а саме: (код за ДК 021:2015:33150000-6) «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії» - реанімаційна система - інфрачервоний обігрівач для новонароджених.
Таким чином, Замовником невірно визначено предмет закупівлі з придбання «Інфрачервоного обігрівача для новонароджених», чим порушено пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункт 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.06.2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2021
Відповідь на висновок моніторингу
Запити й пояснення
20.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Обладнання для анестезії та реанімації (код ДК 021:2015: 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації (Апарат наркозно-дихальний, код ДК 021:2015: 33172100-7 Анестезійна апаратура, код НК 024:2019: 37710 Система анестезіологічна, загального призначення; Відкрита реанімаційна система для новонароджених, код ДК 021:2015: 33172200-8 Реанімаційна апаратура, код НК 024:2019: 36685 Столик реанімації для немовлят (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-28-004496-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення на запит UA-М-2021-09-17-000029 від 20.09.2021