Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про проведення закупівлі установлено порушення пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та її змін вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 12.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення. своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №1» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника № 28 від 26 лютого 2020 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» (далі – ТОВ «МЕДХОЛДІНГ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2020; договір від 29.04.2020 № 204 (далі –договір), додаткова угода №1 від 29.04.2020 до договору, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 21.09.2021.
В ході моніторингу закупівлі через електронну систему закупівель 20.09.2021 здійснено запит до Замовника про надання пояснень та підтверджуючих документів щодо виконання Договору.
Згідно отриманої відповіді від 21.09.2021 Замовником повідомлено, що Договір станом 21.09.2021 фактично виконано, тобто товар було поставлено, прийнято і оплачено.
Замовником відповідно до видаткової накладної № 259 від 29.04.2020 отримано товар, на підставі платіжного доручення № 456 від 12.05.2020 за поставлений товар сплачено кошти у сумі 1 474 200,00 грн з ПДВ, що відповідає загальній вартості укладеного договору (згідно до додаткової угоди), та про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.
Згідно із частиною першою статті 202 Господарського Кодексу України господарське зобов’язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня виконання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
На виконання частини першої ст. 10 Закону "Про публічні закупівлі" та на виконання зобов'язання щодо усунення порушення, виявленого під час перевірки замовником оприлюднено звіт про виконання договору в електронній системі закупівель
Оцінка ДАСУ від 01.10.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
20.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (діагностичні прилади) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-21-001122-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (діагностичні прилади) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-21-001122-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Відповідно до пункту 10.1 розділу 10 договору про закупівлю товарів від 30.03.2020 № 204 зазначено, що цей договір вступає в силу з моменту підписання його сторонами і діє до 31.12.2020, але в будь-якому випадку до повного виконання взятих на себе зобов’язань.
У зв’язку із зазначеним, просимо пояснити, чи здійснені Замовником розрахунки у повному обсязі за договором про закупівлю товарів від 30.03.2020 № 204. У разі здійснення розрахунків за вказаним договором просимо надати усі підтверджуючі документи та зазначити загальну вартість договору з урахуванням змін до нього.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2021 · Замовник: підтвердження виконання договору та вартості догово
Протокол про затвердження змін, що вносяться до договору №204 від 30.03.2020року
Накладна на підтвердження кількості та вартості товару, що придбаний згідно з договором про закупівлю
Платіжне доручення на підтвердження оплати за договором про закупівлю
21.09.2021 · Замовник: Обгрунтування
Пояснення та обгрунтування
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були визначені перш за все відповідно до потреб замовника (для забезпечення належної діагностичної бази лікарні в області загальної та кардіологічної УЗ діагностики) та відповідно до аналізу характеристик апаратів, що присутні на сучасному українському ринку ультразвукових систем. Для забезпечення відповідності усім необхідним характеристикам товару замовником було максимально донесено до потенційних учасників усі якісні, технічні та функціональні характеристики предмету закупівлі. При цьому у тендерній документації передбачалося можливість надання пропозиції «еквіваленту» товару з аналогічним переліком експлуатаційних та функціональних вимог.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатами проведення моніторингу цін на УЗ системи, що задовольняють потреби замовника, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо.
Рішенням сесії Білоцерківської міської ради № 4885-88 сьомого скликання від 09.01.2020року, яке розміщено на сайті Білоцерківської міської ради за посиланням :
https://bc-rada.gov.ua/node/1847 було передбачено виділення коштів для закупівлі основних засобів.