Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41, пункту 2 частини першої статті 43 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору у відповідності до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне підприємство» Рубіжанської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі – ТОВ «Техноторг»), протокол щодо визначення переможця рішенням тендерного комітету від 03.08.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.08.2021 № 4/31/08.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Техноторг» (протокол розгляду тендерної пропозиції від 03.08.2021) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 803 300,00 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації пунктом 5.6 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 1 Таблиці 2 установив до переможця торгів вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді довідки, складеної учасником у довільній формі, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Частиною четвертою статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Аналізом договору про закупівлю товару від 31.08.2021 № 4/31/08 встановлено, що його умови відрізняються від змісту Додатку № 3 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації та тендерної пропозиції переможця ТОВ «Техноторг». А саме, розділ 1 «Предмет договору» містить пункт 1.2, розділ 11 «Інші умови» містить пункт 11.1, в той час як умовами проекту договору та відповідно тендерною пропозицією відповідні пункти не передбачено. Окрім цього, передбачені тендерною документацією пункт 3.3 розділу 3 «Ціна договору», пункт 4.2 розділу 4 «Порядок здійснення оплати» та підпункт 6.3.7 розділу 6 «Права та обов’язки сторін» взагалі відсутні у вищенаведеному договорі. Невідповідність умов договору про закупівлю товару проекту договору наданого в складі тендерної пропозиції, є порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2021
Документи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору