Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Лівайн Торг» (далі – ТОВ «Лівайн Торг»), протокол щодо визначення переможця рішенням уповноваженої особи по публічним закупівлям від 16.08.2021 № 250, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.09.2021 № 21-123.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Лівайн Торг» (протокол розгляду тендерної пропозиції від 09.08.2021) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 1 306 250,0 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в тендерній документації (підпункт 4.1 пункт 4 розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, у якому визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що підпунктом 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ та пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлено кваліфікаційні критерії, відповідно до статті 16 Закону. Так, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за період 2019-2020р.р. Аналогічним договором є договір поставки товару, що є аналогічним за предметом закупівлі згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою, та за сумою не менше 1 мил. грн. До довідки додати відгуки стосовно виконаного договору (виконаних договорів) зазначеного в довідці.
Для підтвердження кваліфікаційних критеріїв Учасником надано скановану кольорову копію листа про досвід виконання аналогічного договору, де пунктом 2 вказано договір № 37-0383 укладений з Військовою прокуратурою об’єднаних сил на суму 735000,00 грн, що не відповідає вимогам підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Окрім цього у складі тендерної пропозиції Учасником не надано відгуку Військової прокуратури об’єднаних сил стосовно виконаного договору № 37-0383 від 02.03.2020, чим порушено вимоги пункту 13 Додатку 1 тендерної документації та пункту третього частини другої статті 16 Закону.
Враховуючи вище визначене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лівайн Торг», та уклав з ним договір від 02.09.2021 № 21-123.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2021
У зв’язку з проведенням моніторингу UA-M-2021-09-17-000021 та виявленям порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, було прийнято рішення щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору.