Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини Т0500 (далі – Замовник) на 2021 рік, експертний звіт від 24.12.2020 № 299/20П, лист від Товариства з обмеженою відповідальністю «Весттеплотех» (далі – ТОВ «Весттеплотех») від 23.10.2020 № 117, протокол від 23.07.2021 № 164, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 23.07.2021, договір від 14.08.2021 № 246 (далі – Договір) укладений Замовником з ТОВ «Весттеплотех», додаткова угода від 30.08.2021 № 1 до Договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.09.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, у якості обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зазначено необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. На підтвердження вказаної підстави Замовником оприлюднено експертний звіт від 24.12.2020 року № 299/20П, виданий експертною організацією ТОВ «Експертиза ЗО» (далі – експертний звіт).
Проте, в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, Замовником не оприлюднено додаток до експертного звіту, який є його обов’язковою частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2021
Зобов’язання щодо порушення законодавства у сфері державних закупівель Замовником прийнято до уваги та здійснено заходи щодо недопущення їх у подальшому. Більш детально в доданому файлі.
Запити й пояснення
20.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Будівельні роботи (улаштування фасадів, лоджій, пілонів) на об'єкті незавершеного будівництва «Реконструкція будівлі казарми №35 під 80-квартирний житловий будинок з інженерними мережами в м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14, військове містечко №217 (шифр 35/217)» (Додаткові роботи), за ДК 021:2015: 45443000-4 — Фасадні роботи, очікуваною вартістю 3 940 932,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-23-008224-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2021 · Замовник: Відповідь Замовника на запит ДАСУ від 20.09.2021 року щодо надання пояснень
Відповідь на запит ДАСУ про надання пояснень щодо закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Будівельні роботи (улаштування фасадів, лоджій, пілонів) на об'єкті незавершеного будівництва «Реконструкція будівлі казарми №35 під 80-квартирний житловий будинок з інженерними мережами в м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14, військове містечко №217 (шифр 35/217)» (Додаткові роботи), за ДК 021:2015: 45443000-4 — Фасадні роботи, очікуваною вартістю 3 940 932,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-23-008224-b) завантажено у ЕСЗ у розділ "документи".