Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 27.01.2018 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.06.2018, тендерну пропозицію ТОВ «БІЛОЦЕРКІВРОЗОПТТОРГ» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 05.07.2018 № 153, повідомлення про намір укласти договір від 05.07.2018, договір від 24.07.2018 № 781/2018, додаткові угоди від 25.10.2018 № 01/2018, від 05.12.2018 № 02/2018, від 30.05.2019 № 03, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 22.09.2021 та від 27.09.2021.
Перевіркою встановлено, що додаток до додаткової угоди від 05.12.2018 № 02/2018 (календарний графік виконання робіт), що є невід’ємною її частиною, не опублікований в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Крім цього, аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення ч. 1 ст. 10 Закону Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2021
На зобов’язання про усунення порушень, виявлених в результаті проведеного моніторингу UA-M-2021-09-17-000005 відкритих торгів щодо закупівлі послуг із реконструкція тротуарної частини по вулиці Сквирське шосе (Військбуд - Гайок) в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація), індетифікатор закупівлі UA-2018-06-18-002343-a повідомляємо, що з метою недопущення у майбутньому порушень норм частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, керівництвом ДЖКГ БМР проведено роботу з членами тендерного комітету і уповноваженими особами та наголошено на необхідності більш ретельного виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо дотримання строків публікації інформації про закупівлю в електронній системі закупівель.
Крім того виявлене органом фінансового контролю порушення усунуто під час проведення моніторингу шляхом публікації звіту про виконання договору в електронній системі закупівель.
Дякуємо за вказаний недолік, виявлений в процесі моніторингу, і зобов’язуємося на майбутнє не допускати подібного в роботі тендерного комітету та уповноважених осіб ДЖКГ БМР.
Запити й пояснення
20.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2021 · Замовник: відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень щодо підстав здійснення обґрунтування розміру витрат і визначення очікуваної вартості та забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, який надійшов у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі робіт із (код ДК 021:2015 – 45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація (Реконструкція тротуарної частини по вулиці Сквирське шосе (Військбуд - Гайок) в м. Біла Церква Київської області) ідентифікатор тендеру UA-2018-06-18-002343-a, надаємо наступну інформацію.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості робіт із реконструкції тротуарної частини по вулиці Сквирське шосе (Військбуд - Гайок) в м. Біла Церква Київської області виконано на підставі проектно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «реконструкція тротуарної частини по вулиці Сквирське шосе (Військбуд - Гайок) в м. Біла Церква Київської області».
2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
У Департамента житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради на сьогодні відсутня можливість забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті у зв’язку із відсутністю останнього. Стосовно публікації вищезазначеної інформації на офіційному веб-сайті Білоцерківської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) то на час проведення переговорної процедури UA-2018-06-18-002343-a лише розроблявся такий функціонал, що позбавило можливості Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради забезпечити своєчасне оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
24.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Чи продовжено строк дії договору від 24.07.2018 № 781/2018?
2. Якщо строк дії проводжено, чому не оприлюднено додаткову угоду на веб-порталі Уповноваженого органу?
3. Якщо строк дії договору не продовжено, чому не оприлюднено на на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.09.2021 · Замовник: відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень щодо причин неопублікування в електронній системі закупівель звіту про виконання договору, який надійшов 24.09.2021 року у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі робіт із ідентифікатор тендеру UA-2018-06-18-002343-a, надаємо наступну інформацію.
1. Термін дії договору від 24.07.2018 № 781/2018 протягом його дії не продовжувався.
2. Несвоєчасна публікація звіту про виконання договору від 24.07.2018 № 781/2018була допущена у зв’язку із невчасним поданням відомостей про виконання договору профільним відділом та відділом бухгалтерського обліку та звітності голові тендерного комітету ДЖКГ, в результаті чого відповідальна за внесення інформації до електронної системи особа була непоінформована про необхідність завантаження до електронної системи звіту про виконання договору. На сьогодні питання щодо обміну інформацією між відділами департаменту та тендерним комітетом (уповноваженими особами) врегульовано, тому виникнення подібних випадків на майбутнє мінімізовано.
Дякуємо за вказаний недолік, виявлений в процесі моніторингу і зобов’язуємося усунути його в найкоротший термін та в майбутньому не допускати подібного в роботі тендерного комітету та уповноважених осіб ДЖКГ БМР.