Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини 3017 Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендернего комітету від 19.07.2021 протокол № 67/в/07, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОФІРМА «БІРКОФФ», Фізичної особи-підприємця ГІРЕНКО РОМАН СЕРГІЙОВИЧ, Фізичної особи підприємця КОНОНЕНКО ЮЛІЯ БОРИСІВНА (далі – ФОП КОНОНЕНКО ЮЛІЯ БОРИСІВНА), протокол засідання тендерного комітету військової частини 3017 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОФІРМА «БІРКОФФ» від 09.08.2021 № 87/в/08, протокол засідання тендерного комітету військової частини 3017 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП ГІРЕНКО РОМАН СЕРГІЙОВИЧ від 12.08.2021 № 92/в/08, протокол засідання тендерного комітету військової частини 3017 НГУ від 18.08.2021 № 97 в 08, повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2021, договір від 02.09.2021 № 93/ПС.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що акт звірки та лист-відгук до аналогічного договору від 13.09.2019 № 101/ПС не містять посаду та ПІБ підписанта з боку військової частини, що унеможливлює ідентифікацію підписанта та суперечить правилам заповнення бухгалтерських документів.
Також лист-відгук до аналогічного договору від 13.09.2019 № 101/ПС не оформлений на офіційному бланку Військової частини 3035 Національної гвардії України, яка надає відгук.
Таким чином, дійсність наданого документу сумнівна, так як вихідний номер повинен бути зареєстрованим, а право підпису має Командир частини або уповноважені на це особи.
Крім того, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 6 Додатку № 1.2 «Відомості про учасника» до тендерної документації, учасник повинен вказати реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник. У даному пункті зазначаються реквізити банку (банків), у якому (яких) обслуговується учасник і яким видана банківська гарантія.
Проте, в довідкі від 02.08.2021 № 16/08 «Відомості про учасника», наданій ФОП КОНОНЕНКО ЮЛІЯ БОРИСІВНА відсутні реквізити банку яким видана банківська гарантія, а саме банку Акціонерне Товариство «Український Будівельно-Інвестиційний Банк».
Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ ФОП КОНОНЕНКО ЮЛІЯ БОРИСІВНА, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 02.09.2021 № 93/ПС на суму 780 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
16.09.2021 року Північно-східним офісом Держаудитслужби розпочато моніторинг за закупівлею товару згідно коду ДК 021:2015 15610000-7
Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне першого ґатунку) ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-20-000248-c. 24.09.2021 року Північно-східним офісом Держаудитслужби оприлюднено висновок за результатами проведення вказаного моніторингу.
Згідно висновку виявлені порушення в наступному: акт звірки та лист-відгук до аналогічного договору від 13.09.2019 № 101/ПС не містять посаду та ПІБ підписанта з боку військової частини, що унеможливлює ідентифікацію підписанта та суперечить правилам заповнення бухгалтерських документів. Також лист-відгук до аналогічного договору від 13.09.2019 № 101/ПС не оформлений на офіційному бланку Військової частини 3035 Національної гвардії України, яка надає відгук. Таким чином, дійсність наданого документу сумнівна, так як вихідний номер повинен бути зареєстрованим, а право підпису має Командир частини або уповноважені на це особи.
Крім того, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 6 Додатку № 1.2 «Відомості про учасника» до тендерної документації, учасник повинен вказати реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник. У даному пункті зазначаються реквізити банку (банків), у якому (яких) обслуговується учасник і яким видана банківська гарантія. Проте, в довідці від 02.08.2021 № 16/08 «Відомості про учасника», наданій ФОП КОНОНЕНКО ЮЛІЯ БОРИСІВНА відсутні реквізити банку яким видана банківська гарантія, а саме банку Акціонерне Товариство «Український Будівельно-Інвестиційний Банк».
Зважаючи на вищевикладене, на виконання висновку моніторингу UA-M-2021-09-16-000073, військова частина 3017 звернулася до Постачальника ФОП КОНОНЕНКО ЮЛІЯ БОРИСІВНА з метою припинення договірних відносин, що виникли на підставі договору № 62/ПС від 15.06.2021 року. По факту отримання відповіді від ФОП КОНОНЕНКО ЮЛІЯ БОРИСІВНА військовою частиною 3017 буде вжито заходів щодо припинення договірних відносин з постачальником.