Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мереф`янської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 11.08.2021 року № 214, тендерну пропозицію Фізичної особи- підприємця Бєлашова Нікіти Володимировича (далі - учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2021 року, договір від 09.09.2019 № 488, додаткова угода до договору від 20.09.2021 року № 1.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно умов пункту 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також на підтвердження наявності власної техніки - копії документів, які підтверджують наявність техніки в приватній власності (для фізичних осіб).
Так у складі тендерної пропозиції учасником – переможцем надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.08.2021 року № 2021/08/16-06, яка містить дані про наявність власного обладнання, а саме: Бензинова віброплита РС 54 TWP та в якості документального підтвердження права власності надано Гарантійний талон № 0000001, який не містить даних про власника зазначеної техніки, тому не може бути визначеним як підтверджуючий документ на дане обладнання, чим порушено умови пункту 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації.
Також, відповідно до частини 6 тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника стосовно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі, згідно з Додатком № 1 до тендерної документації, а саме копії договорів що підтверджують можливість поставки товару піску, щебню, відсіву.
Так у складі тендерної пропозиції учасником – переможцем надано Договір на перевезення вантажів від 04.01.2021 року № Г-00001, в пункті 4.1 розділу 4 якого зазначено, що «Вартість послуг, що надаються Перевізником за цим Договором. Визначається сторонами у Специфікації (заявці), яка є його невід`ємною частиною». Проте, у складі тендерної пропозиції Специфікація (заявка), що є додатком та невід`ємною частиною до даного Договору, учасником не надана, чим порушено умови Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасника ФОП Бєлашова Нікіту Володимировича, визначив його переможцем та уклав договір від 09.09.2021 року № 488.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
В зв'язку з проведеною оплатою за виконані роботи за Договором № 488 від 09.09.2021 неможливо усунути виявлені порушення шляхом припинення забов'язань по договору .