Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру, відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліпецької сільської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 13.08.2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС» (далі - учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію, яка підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме шляхом надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання поставки товарів, визначених у технічних вимогах (крім транспортних засобів та складських приміщень) за Формою 1 та документи, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази, зазначеної в даній довідці.
Так у складі тендерної пропозиції учасником - переможцем надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у пункті 1 розділу 2 якої містяться дані про наявність орендованого обладнання та матеріально технічної бази, а саме навантажувача, проте документи на підтвердження наявності в учасника зазначеного навантажувача учасником- переможцем у складі тендерної пропозиції не надано, чим порушено умови пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Також відповідно до умов пункту 1.5 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують наявність вагового обладнання та копію чинного документу з результатами повірки даного вагового обладнання
Так учасником у складі тендерної пропозиції надано документи на Ваги автомобільні тензометричні УВК-А, які містять дані про введення в експлуатацію від 21.10.2020 року, проте результати повірки при введенні в експлуатацію зазначених ваг відсутні, інші документи, що передбачені «Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» у складі тендерної пропозиції учасником не надано, чим порушено умови пункту 1.5.додатку 1 до тендерної документації.
Також, відповідно до частини 6 Розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Так учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, надано документ не за встановленою формою Додатку 4 до тендерної документації, а саме не зазначено наступну інформацію 1. Поставка Товару здійснюється за адресою замовника згідно наданих заявок протягом доби транспортом Постачальника. Вартість товару має включати доставку до закладів Замовника, 2. Учасник забезпечує контроль якості вугілля, що постачається, та своєчасну заміну неякісного товару, 3. По кожній партії вугілля Постачальник на момент постачання зобов'язаний надати наступні документи: накладну на відвантажене вугілля, копію сертифікату якості вугілля, акт прийому-передачі поставленого вугілля (у складі пропозиції учасники повинні надати зразки вказаних документів), чим порушено умови частини 6 Розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасника ТОВ «ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС» та визначив його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
Добрий день. Зазначені відкриті торги відмінено.