Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Реал Діагностик» встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 3» (далі – Замовник) від 01.03.2021 року № 36, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Реал Діагностик», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.03.2021 року № 51, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2021 року, договір від 29.03.2021 року № 141, запит Замовнику на пояснення щодо надання інформації від 17.09.202 року, відповідь Замовника на пояснення від 21.09.2021 року.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до умов пункту 1.1 частини 1 розділу 3 тендерної документації, учасником у складі тендерних пропозицій необхідно надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2).
Проте, Замовником у складі тендерної документації Додаток 2 не надано, що не дає можливості визначення учасникам, які саме кваліфікаційні критерії процедури закупівлі передбачені для підтвердження відповідності вимог тендерної документації та встановлюється як невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону кожного учасника.
Відповідно до пояснень Замовника від 21.09.2021 року зазначено, що замість Додатка 2, де описані кваліфікаційні критерії учасника, помилково був завантажений інший файл та при визначенні переможця Замовник керувався найнижчою запропонованою у результаті аукціону ціною.
Таким чином, встановити відповідність учасника кваліфікаційним критеріям у Замовника не має можливості та тендерна пропозиція учасника ТОВ «Реал Діагностик» відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону повинна бути відхилена Замовником із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасника ТОВ «Реал Діагностик», визначив його переможцем та уклав договір від 29.03.2021 року № 141.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2021
Комунальне некомерційне підприємство
Білоцерківської міської ради
«Білоцерківська міська лікарня № 3»
09100 Київська область, м. Біла Церква, вул. Карбишева, буд. 12
тел/факс (04563) 6-02-02, e-mail: bc.ml.3@ukr.net
Вих. № 920 « 12» жовтня 2021 р.
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Ukraine, Харківська, Харків
UA-EDR: 40478572
ІНФОРМАЦІЯ
про усунення порушень.
Згідно Висновків моніторингу закупівлі UA-2021-03-01-003650-b від 01.03.2021 року, опублікованих 06.10.2021 18:01 встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень..
Беручи до уваги вищевикладене та керуючись ст. 8 Закону України «Про Публічні закупівлі» повідомляю, що здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, а саме: Договір про закупівлю № 141 від . 29.03.2021 року розірваний з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Додаткова Угода про розірвання Договору про закупівлю № 141 від . 29.03.2021 року оприлюднена через електронну систему закупівель.
Уповноважені особи КНП БМР «Білоцерківська міська лікарня № 3» зобов’язуються здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, та вжити заходів щодо не допущення в подальшому порушень норм законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)..
Додаток:
Додаткова Угода № 2 від 11 жовтня 2021 року про розірвання Договору про закупівлю № 141 від . 29.03.2021 року
Уповноважена особа __________ Мозговий О.П.
Запити й пояснення
17.09.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 3», (код ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-01-003650-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Просимо надати пояснення яким чином можливо визначити відповідність кваліфікаційним критеріям учасників. Як передбачено частиною 5 розділу 3 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу надати документально підтверджену інформацію про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям наведеної у Додатку 2, проте у складі тендерної документації Замовником Додаток 2 не надано.
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
21.09.2021 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит, опублікований 17.09.2021 11:07, в отриманні пояснення яким чином можливо визначити відповідність кваліфікаційним критеріям учасників. Як передбачено частиною 5 розділу 3 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу надати документально підтверджену інформацію про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям наведеної у Додатку 2, проте у складі тендерної документації Замовником Додаток 2 не надано, надаю пояснення:
Мінекономрозвитку України затвердило Примірну тендерну документацію (наказ від 13.04.2016 №680).
Примірна тендерна документація не є обов'язковою для застосування Замовниками, проте на її основі можна сформувати власну тендерну документацію, врахувавши особливості своєї закупівлі.
Кваліфікаційні критерії процедури запіллі передбачені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником помилково замість Додатка 2, де описані кваліфікаційні критерії учасника, помилково був завантажений інший файл.
Під час всієї процедури закупівлі жодний з учасників та Замовник не звернули увагу на цю невідповідність.
Натомість в складі тендерних пропозицій кожен з учасників надав підтвердження відповідності вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
При визначенні переможця Замовник керувався найнижчою запропонованою у результаті аукціону ціною.
Інші учасники вказане рішення не оскаржували.
В результаті вказаного порушення зайвого використання коштів не відбулося.
Дякуємо, що звернули увагу на порушення та зобов’язуємося при оформленні та завантаженні тендерної документації в систему «Прозорро» не допускати подібних порушень.
Уповноважена особа __________ Мозговий О.П.