Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини п’ятої статті 41 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Острицької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.07.2021 № 48, зі змінами від 27.07.2021 № 54 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця «ВЕРЖУК ІРИНА ГЕОРГІЇВНА»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 11.08.2021 № 59; повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2021; договір від 26.08.2021 № 137 (далі – Договір № 137); пояснення Замовника, наданого через електронну систему закупівель 22.09.2021.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону Замовник у підпункті 4.4 пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та в проекті договору зазначив випадки зміни істотних умов договору, що не відповідають випадкам, визначеним частиною п’ятою статті 41 Закону, оскільки вони були передбачені нормами Закону, який діяв до 19.04.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2021
Стосовно інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме виявлених порушень вимог частини п’ятої статті 41 Закону Замовник у підпункті 4.4 пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та в проекті договору, де зазначено випадки зміни істотних умов договору, що не відповідають випадкам, визначеним частиною п’ятою статті 41 Закону, були передбачені нормами Закону, який діяв до 19.04.2020р., повідомляємо що Замовником було укладена додаткова угода № 1 від 04.10.2021 року.
Також повідомляємо, що було проведена роз’яснювальна робота з тендерним комітетом у повному складі , щодо недопущення в подальшому виявлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 06.10.2021
.
Запити й пояснення
17.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень.
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревина (Дрова паливні та паливні брикети)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-14-002171-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
З яких підстав Вами визначено переможцем учасника ФОП «ВЕРЖУК ІРИНА ГЕОРГІЇВНА», при наявності в його пропозиції наступних невідповідностей:
1. У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 29.07.2021 учасник зазначив наявність одного працівника, в той час, коли підпунктом 5.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (прийняті на роботу не пізніше ніж дата оголошення поточної закупівлі).
2. На вимогу підпункту 5.1.1. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник надав аналогічний договір поставки від 23.10.2020 № 220 не у повному обсязі, а саме без накладних, які відповідно до пункту 1.1 розділу 1 даного договору є невід’ємною його частиною.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2021 · Замовник: без назви
1.На Ваше звернення про надання пояснень, щодо зазначення одного працівника в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, тендерним комітетом при розгляді тендерної пропозиції учасника, було прийняте рішення зважаючи на документи які надані учасником, відповідно до п .5.1.1. Тендерної документації а саме:
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (прийняті на роботу не пізніше ніж дата оголошення поточної закупівлі), не менше двох працівників.
Учасником надано документ «договір ЦПХ.pd» де вказана вся інформація яка вимагається, а саме наявність працівників:
- найманий працівник – Анкуца Віорел Костянтинович,
- фізична особа підприємець Вержук Ірина Георгіївна
2. Стосовно аналогічного договору поставки від 23.10.2020 №220, який відповідно до Вашого зауваження, наданий не повному обсязі, а саме без накладних:
- тендерний комітет враховуючи що в п. 5.1.1. Тендерної документації вказано:
«- копія виконаного аналогічного договору, що вказаний в довідці, зі всіма додатками та актами прийому-передачі товару або актами взаєморозрахунку, або видатковими накладними, що підтверджують виконання договору;», та беручи до уваги що учасником ФОП « Вержук Ірина Георгіївна» надані:
- лист відгук від Комунального некомерційного підприємства «Герцаївська міська лікарня», щодо виконання постачальником в повному обсязі взятих на себе зобов’язань, які повністю відповідають технічним та якісним характеристикам Замовника
- замість накладної надано акт звірки станом на 02.08.2021 про що свідчить повне виконання договору поставки товару.
Також тендерним комітетом було проведено перевірку вищевказаного договору в системі «Prozoro» де зазначено про повне виконання і завершення договору постачання.
Після проведеного аукціону на порталі «Prozoro» тендерна пропозиція ФОП « Вержук Ірина Георгіївна» за предметом «Деревина (дрова паливні та паливні брикети)» була визначена найбільш економічно вигідною за ціною.