Газове паливо (природний газ разом із супутніми послугами, що зумовлюють його постачання) (код ДК021:2015 : 09120000-6 Газове паливо )

Висновок

За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує:

врахувати, що укладений договір від 18.03.2021 № 41HB587-204-21 є нікчемним в силу Закону та не породжує зобов’язань між сторонами, а отже по ньому не може здійснюватися постачання газу та його оплата;

не допускати в подальшому порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник); рішення уповноваженої особи від 09.03.2021 (протокол №39); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 09.03.2021; договір від 18.03.2021 № 41HB587-204-21 (далі – Договір); додаткові угоди від 18.03.2021 №1, від 31.05.2021 №2, від 28.07.2021 №3, від 25.08.2021 №4, від 26.08.2021 №5 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 18.03.2021, від 01.06.2021, 31.07.2021, два повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 26.08.2021.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовник із Товариством з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ») уклав договір на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими, 18.03.2021, тобто на дев’ятий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (09.03.2021), чим порушив строки, встановлені частиною сьомою статті 40 Закону (не раніше 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 43 Закону, у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, договір про закупівлю є нікчемним.

При цьому, оскільки укладений договір відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону є нікчемним, то всі укладені додаткові угоди до нього є також нікчемними.

Відповідно до частини другої статті 215 Цивільного кодексу України, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, оприлюднений 23.09.2021.

Запити й пояснення