Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 03.08.2021 року, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 03.08.2021 та пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.09.2021 року.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено процедуру закупівлі, оскільки договір про закупівлю деревини дров’яної непромислового використання І-ІІ гр з переможцем процедури закупівлі Державним підприємством «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство» у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не укладено.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Слід зазначити, що згідно із інформацією, отриманою на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник 15.09.2021 року відмінив процедуру закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2021
Голова ТК провела засідання тендерного комітету та вказала на необхідність посилення уваги і на недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель. Закупівля скасована 15.09.2021року, строк оскарження вийшов.
Оцінка ДАСУ від 28.09.2021
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом відміни замовником закупівлі.
Запити й пояснення
15.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання І-ІІ гр.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2021-08-03-011134-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених п. 3 ч. 2 цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-08-03-011134-b оприлюднено Замовником 03.08.2021 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладався Замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то просимо завантажити його скан-копію до відповіді);
- якщо договір не укладений, то чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі у відповідності до вимог п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.09.2021 · Замовник: Пояснення
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-08-03-011134-b оприлюднено управлінням освіти і науки 03.08.2021 року. Після того, як закінчився строк оскарження, в телефонному режимі Учасник, з ким було проведено переговори, відмовився від підписання Договору. Але оскільки переговорна процедура відміняється замовником у випадках, які передбачені ч.8 ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі", а серед них немає причини "відмова Учасника від підписання договору", тендерним комітетом управління було вирішено чекати 35 днів. Після спливу яких, учаснику повторно було надіслано Договір на підписання. 13.09.2021 року від Учасника отримано лист про неможливість підписання Договору. 15.09.2021року закупівлю "Деревина дров’яна непромислового використання І-ІІ гр. код за ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина" рішенням тендерного комітету було скасовано. І на даний час триває період оскарження.
21.09.2021 · Замовник: Щодо надання роз'яснення змісту висновку та зобов'язань Замовника
Детально ознайомившись з висновком посадової особи органу державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі № UA-2021-08-03-011134-b від 20.09.2021року, Управління освіти і науки Новоград-Волинської міської ради звертається в порядку визначеному ч.8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань Замовника, визначених у висновку, а саме: яким чином Замовник має усунути виявлені порушення?