Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУД-КОНТРАКТ» установлено порушення норм пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору про закупівлю від 15.09.2021 № 32, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Військової частини А1979 (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця ТОВ «УКРБУД-КОНТРАКТ», протокол засідання тендерного комітету від 25.08.2021 року № 6, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2021 року та договір про закупівлю від 15.09.2021 № 32.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій .
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «УКРБУД-КОНТРАКТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Згідно підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору* (договору відповідно до даного предмета закупівлі) за 2020 рік та/або 2021 рік, в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг поставки товару (у кількісному виразі), замовника (його найменування, адреса та контактний телефон) та стан належного виконання договору стосовно якості та строків.
На виконання вказаної вимоги учасник ТОВ «УКРБУД-КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 11.08.2021 року № 1008/9, в якій відсутня інформація про стан належного виконання договору стосовно якості та строків, чим не дотримано підпункт 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації та не підтверджено кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «УКРБУД-КОНТРАКТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2021
Тендерним комітетом усунуто порушення законодавства у сфері закупівель виявлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області - шляхом розірвання договору про закупівлю від 15.09.2021 № 32, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України
Оцінка ДАСУ від 06.12.2021
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.