Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), протокол від 08.09.2021, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 ТД Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: службова (посадова) особа учасника процедури закупiвлi, яка пiдписала тендерну пропозицiю, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивiв (зокрема, пов'язаний з хабарництвом, шахрайством, та вiдмиванням коштів, судимiсть з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, тоді як згідно пункту 6 частини першої статті 17 Закону зазначено, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, Замовником допущено порушення норм, встановлених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону.
Слід зазначити, що у підпункті 3.1 пункту 3 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозицiї у формi електронної банкiвської гарантiї (банкiвської гарантiї, оформленої вiдповiдно до вимог постанови Правлiння Нацiонального банку України вiд 15.12.2004 №639, та вимог наказу Уповноваженим органом (Мiнекономiки) вiд 14.12.2020 №2628 (Додаток l0) iз зобов'язанням банку у разi виникнення обставин, передбачених пiдпунктом 4.2, пункту 4 цього ж Роздiлу, вiдшкодувати на рахунок Управлiння капiтального будівництва в Iвано-Франкiвськiй областi кошти у cyмi забезпечення тендерної пропозицiї, визначенiй в пiдпунктi 3.3 пункту 3 цього розлiлу, тоді як пiдпункт 4.2, пункт 4 у цьому ж роздiлі відсутній.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2021
Повідомляємо про вжиття заходів, а саме врахування зазначеної у висновку інформації при проведенні нових тендерних процедур