Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 17 та 22 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПМК-113» встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відхиленню тендерної пропозиції ТОВ «Коломиябудінвестсервіс» та відміни торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, інформацію про відміну.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу молоді та спорту Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Коломиябудінвестсервіс» та ТОВ «ПКМ-113», (далі - Учасник), протоколи засідання тендерного комітету від 06.09.2021 №43, 07.09.2021 №45 та від 20.09.2021 №51, інформацію про відміну.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником в ТД не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Також на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовником в ТД не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Замовником в пункті 5.2 частини 5 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» вимагає від учасників торгів надати копії правовстановлюючих документів, що підтверджують набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до довідки про наявність матеріально-технічної бази визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції, та додатково для транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), право користування якими виникає на підставі відповідного договору - копії свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів (технологічних транспортних засобів), що визначені у змісті зазначеного договору.
Учасник торгів ТОВ «ПМК-113» в складі своєї тендерної пропозиції не надано документи що підтверджують набуття учасником права користування.
Замовником на порушення пункту пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПМК-113» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2021
Замовником усунуто порушення, виявлені за результатами проведення моніторингу, шляхом відміни (скасування) процедури відкритих торгів №UA-2021-08-18-003204-a - протокол тендерного комітету №51 від 20.09.2021 року. Окремо хочемо зазначити, що порушення, які наведені у висновку, а саме порушення пункту 17 частини другої статті 22 та пункту 19 частини другої статті 22 є безпідставними, так як у підпункті 2.3. пункту 2 розділу Загальні положення тендерної документації вказані дані про посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, тим сасмим порушення п.17 ч.2 ст.22 є неправомірним та не має місця бути. Що ж стосується порушення п.19 ч.2 ст.22, то Замовником підпунктом 1.10 пункту 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної документації наведено інформацію про формальні (несуттєві) помилки, а саме (цитата з тендерної документації): "1.10. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки відповідно до переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710", тому замовник також не порушив п.19 ч.2 ст.22, тим самим дане порушення, наведене у висновку, є неправомірним та не має місця бути.
Запити й пояснення
27.09.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт гімнастичного залу КДЮСШ по бул. Л. Українки,43 в м. Коломия Івано-Франківської області» (згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-18-003204-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Які саме помилки в тому числі в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПКМ-113» слугували підставою для відміни торгів з причин неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: не можливості надання повторно 24 годин на виправлення помилок учаснику?
2. Чому Замовником не відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «ПКМ-113» та не розпочато розгляд тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «ЕЛІТГАРАНТБУД»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
29.09.2021 · Замовник: Надання пояснення
Надання інформації на запит про надання пояснення замовником