Висновок
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, укладення договору, його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Тернопільводоканал" (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-09-01-000242-b), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір поставки товару від 06.09.2021 №282-Т/21, додаткову угоду від 06.09.2021 за №1, пояснення Замовника від 20.09.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону, а саме: розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
Водночас відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
Висновок моніторингу закупівлі водопровідних труб ПЕ за кодом ДК 021:2015-44160000-9 "Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби" (оголошення №UA-2021-08-31-000919-b) розглянуто на засідання тендерного комітету та враховано зауваження Держаудитслужби.
Оцінка ДАСУ від 19.10.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
15.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Водопровідні труби ПЕ», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-31-000919-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону, а саме: розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію з документальним підтвердженням :
- за результатами якої процедури розірвано договір (зазначити ID закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі Прозоро);
- який саме договір розірвано (додати копію договору та лист ініціатора розірвання договору).
3. Чому договір від 06.09.2021 №282-Т/21 за результатами закупівлі укладено з порушенням термінів визначених частиною сьомою статті 40 Закону?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.09.2021 · Замовник: Надання відповіді на запит
1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі за процедурою UA-2021-08-31-000919-b визначено аналогічно до характеристик предмету закупівлі, встановлених при проведенні відкритих торгів, за результатами яких був укладений розірваний договір №162-Т/21 від 29.04.2021. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалася відповідно абз.4 п.3 ч.2 ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі” шляхом обчислення 20% суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини Учасника.
Технічні та якісні характеристики та очікувана вартість предмету закупівлі на веб-сайті не оприлюднювалися.
Закупівля за процедурою UA-2021-08-31-000919-b проводилась за власні кошти Замовника, тому відповідні бюджетні призначення відсутні.
2. Договір про закупівлю з вини Учасника, який розірвано, був укладений за результатами проведення процедури закупівлі UA-2021-02-18-000253-c.
Надаємо копію договір №162-Т/21 від 29.04.2021 та лист КП “Тернопільводоканал” про розірвання цього Договору.
3. Відповідно до ч.7 ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі” договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених п.3 ч.2 ст.40 цього Закону, укладається на раніше 5 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 31.08.2021, а договір №282-Т/21 укладений 06.09.2021, тобто на 6-ий день. Таким чином, строки укладення договору Замовником дотримані.