Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трансстроймеханізація», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 15.05.2020 № 50), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідністю «Трансстроймеханізація» (далі – ТОВ «Трансстроймеханізація»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 15.06.2020 № 80), протокол засідання тендерного комітету від 01.07.2020 № 95, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2020, договір від 25.05.2020 № 64-км/20 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 06.08.2020 № 01,
від 14.12.2020 № 02, від 29.01.2021 № 03, від 22.203.2021, № 04, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 17.09.2021.
За результатами моніторингу установлено, що у пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник визначив, що учасник-переможець, надає Замовнику протягом десяти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір пакет документів щодо узгодження договірної ціни із супровідним листом на адресу Замовника (43027, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 9).
Таким чином, Замовник установив у тендерній документації вимогу щодо надання документів для укладання договору у паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2021
Замовник зобов'язується в подальшому не допускати встановлених у висновку порушень.
Запити й пояснення
17.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
робіт з капітального ремонту мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О 030214 /Н-17/-Сенкевичівка-Липа-Берестечко км 33+738 Горохівського району Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-19-000374-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі . Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.09.2021 · Замовник: пояснення на запит
Обгрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості визначено на підставі проектно-кошторисної документації, експертного висновку на об‘єкт, що розроблена відповідно до СОУ 42.1-37641918:2019, ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ 3587-97, СОУ 42.1-37641918-117:2014 та інших нормативно-правових актів.
Закупівля «Капітальний ремонт мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О 030214 /Н-17/-Сенкевичівка-Липа-Берестечко км 33+738 Горохівського району Волинської області» (код згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) була оголошена 19.05.2020 року.
На момент оголошення вказаної процедури закупівлі розміщення жодних обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не вимагалось, оскільки Постанова КМУ від 16.12.2020 № 1266 набрала чинності лише 19.12.2020 року, згідно якої й було внесено зміни до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до яких зобов’язано Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити (пункт 4-1 Постанови КМУ № 710):
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».