Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11, 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення даних порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель від 09.03.2021 №77, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Вест Кард» та ТОВ «Лівайн Торг», рішення уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель від 28.04.2021 №53 та №54, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2021, договір від 11.05.2021 №144/231/194, укладений з ТОВ «Лівайн Торг», додаткові угоди до договору №1 від 28.05.2021 та №2 від 29.06.2021, відповідь замовника, опубліковану в електронній системі закупівель від 06.09.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 11
та пункту 19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- зазначення строку дії тендерної пропозиції, протягом якого
тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовником у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій;
- в частині опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок,
допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998 (далі – наказ №710). У тендерній документації пункт 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає вимогам наказу №710.
Також встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4' постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 №1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту. Замовник є суб'єктом господарювання державного сектору економіки. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 01.09.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено запитувану інформацію, не надав, чим порушив вимоги частини п'ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
16.09.2021 · Замовник: Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Роз'яснення змісту висновку та зобов'язань замовника визначених у висновку.
Висновком про результати моніторингу закупівлі від 15.09.2021р., складеним за результатами моніторингу закупівлі ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистилятори ( Бензин марки А-92; Дизельне паливо), Держаудитслужба зобов'язала замовника " здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення даних порушень в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель".
В зв'язку з вищевикладеним, відповідно до ч.8 ст.8 Закону України " Про публічні закупівлі", просимо надати роз'яснення щодо змісту Висновку та зобов'язань замовника згідно з Висновком з наступного питання:
- які, заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства повинен вжити замовник.