Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Долинської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника дочірнього підприємство «Кіровоградський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 30.03.2020, договір підряду від 13.04.2020 № 328/72 (далі – Договір), пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору закупівель звіт про виконання договору, при тому, що відповідно до пункту 11.3 розділу 11 «Зміна умов, строк дії та припинення договору» Договору, термін його дії закінчився 31.12.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2021
В межах проведення уповноваженими особами Східний офіс держаудит служби (Кіровоградська обл.) моніторингу закупівлі по об’єкту Профілювання дорожнього покриття типу (біле шосе) з частковою засипкою промоїн щебенево-піщаною сумішшю вулиць та провулків м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області (вулиць Яра Славутича, Мирна, Івана Богуна, Залізнична, Волохінська, 8-го Березня, Івана Яковенка, Мічуріна на ділянці від пров. Транспортний до пров. Залізничний та провулків Миколи Міхновського, Добровольчих Батальйонів, Василя Стуса, Євгена Коновальця)
(ідентифікатор закупівлі ID: UA-2020-03-06-002589-а) Східний офіс держаудит служби (Кіровоградська обл.) зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку.
На момент подання звіту про закупівлю уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради був призначений головний спеціаліст з питань фінансово-економічного аналізу, планування та інвестиційної політики Духовний А.В. (розпорядження № 34-к/тр від 14.05.2020р.). Згідно розпорядження № 01-ктр/с від 31.12.2020р. Духовний А.В. був переведений з 04.01.2021р на посаду головного спеціаліста бюджетного відділу фінансового управління міської ради, про те розпорядження № № 34-к/тр від 14.05.2020р. про признання Духовного А.В. уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради не було скасоване або визнане таким, що втратило чинність.
Тому виявлене порушення неможливо усунути, оскільки КЕП уповноваженої особи, яка проводила закупівлю технічно відсутній.
Нова діюча уповноважена особа призначена 07.06.2021р. розпорядження №163. від 07.06.2021р.
Запити й пояснення
16.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Профілювання дорожнього покриття типу (біле шосе) з частковою засипкою пробоїн щебенево-піщаною сумішшю вулиць та провулків м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області (вулиця Яра Славутича, Мирна, Івана Богуна, Залізнична, Волохінська, 8-го Березня, Івана Яковенка, Мічуріна на ділянці від пров. Транспортний до пров. Залізничний та провулків Миколи Міхновського, Добровольчих Батальонів, Василя Стуса, Євгена Коновальця)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-06-002589-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Просимо пояснити причини не оприлюднення Вами звіту про виконання договору від 13.04.2020 № 328/72 (далі - Договір), укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону (в редакції до 19.04.2020) при тому, що згідно з пунктом 11.3 розділу 11 Договору, строк його дії був до 31.12.2020.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.09.2021 · Замовник: надання пояснень
У межах проведення моніторингу та надання пояснень, щодо перевірки закупівель Долинська міська рада повідомляє наступне:
закупівля «Профілювання дорожнього покриття типу (біле шосе) з частковою засипкою пробоїн щебенево-піщаною сумішшю вулиць та провулків м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області (вулиця Яра Славутича, Мирна, Івана Богуна, Залізнична, Волохінська, 8-го Березня, Івана Яковенка, Мічуріна на ділянці від пров. Транспортний до пров. Залізничний та провулків Миколи Міхновського, Добровольчих Батальонів, Василя Стуса, Євгена Коновальця)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-06-002589-а), по договору підряду №328/72 від 13.04.2020року.
На той час уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради був призначений головний спеціаліст з питань фінансово-економічного аналізу, планування та інвестиційної політики Духовний А.В. (розпорядження № 34-к/тр від 14.05.2020р.).
Згідно розпорядження № 01-ктр/с від 31.12.2020р. Духовний А.В. був переведений з 04.01.2021р на посаду головного спеціаліста бюджетного відділу фінансового управління міської ради, про те розпорядження № № 34-к/тр від 14.05.2020р. про признання Духовного А.В. уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради не було скасоване або визнане таким, шо втратило чинність. Сам факт переведення працівника в межах однієї установи не може скасувати розпорядження.
Новий склад тендерного комітету був затверджений 13 січня 2021р. згідно розпорядження №10 від 13.01.2021р.
На даний час Духовний А.В. звільнений за угодою сторін згідно розпорядження
№07-к/трс від 14.06.2021р.
Надалі зобов’язуємось дотримуватися вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та не допускати в подальшому порушень виявлених в ході моніторингу.