ГБН Г.1-218-182:2011 код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання...

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушенням вимог пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, а також частини 7 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог абзацу 10 частини 1 статті 10, пунктів 2, 14 частини другої статті 22, абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, а також частини 7 статті 33 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Долинської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРАКА» (далі – ТОВ «АРАКА»), протокол засідання тендерного комітету від 06.10.2020 № 24, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 06.10.2020, договір підряду від 13.10.2020 № 267 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.

За результатом моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, у Додатку 2 тендерної документації зазначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику оригінал довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості з податків і зборів, тобто, вищезазначений строк подання документів визначений з порушенням вимог частини 6 статті 17 Закону, згідно з якою вищевказані документи переможець торгів повинен надати у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Також, в недотримання частини 6 статті 17 Закону, Замовником не передбачено надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини 8 статті 12 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Крім того, за результатом аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника-переможця ТОВ «АРАКА», як такого, що не надав у спосіб, визначений частиною 6 статті 17 Закону документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та уклав з ним Договір.

При цьому, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Також, за результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору та його виконання сторонами звіт про виконання договору, при тому, що відповідно до пункту 11.3 розділу 11 «Зміна умов, строк дії та припинення договору» строк дії Договору закінчився 31.12.2020.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.09.2021

В межах проведення уповноваженими особами Східний офіс держаудит служби (Кіровоградська обл.) моніторингу закупівлі по об’єкту ГБН Г.1-218-182:2011 код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття вул. Героїв Крут на ділянці від пров. Транспортний до кінця вулиці м. Долинська, Долинського району, Кіровоградської області) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2020-09-18-005136-b) Східний офіс держаудит служби (Кіровоградська обл.) зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку.

На момент подання звіту про закупівлю уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради був призначений головний спеціаліст з питань фінансово-економічного аналізу, планування та інвестиційної політики Духовний А.В. (розпорядження № 34-к/тр від 14.05.2020р.). Згідно розпорядження № 01-ктр/с від 31.12.2020р. Духовний А.В. був переведений з 04.01.2021р на посаду головного спеціаліста бюджетного відділу фінансового управління міської ради, про те розпорядження № № 34-к/тр від 14.05.2020р. про признання Духовного А.В. уповноваженою особою з питань організації та проведення спрощених закупівель Долинської міської ради не було скасоване або визнане таким, що втратило чинність.

Тому виявлене порушення неможливо усунути, оскільки КЕП уповноваженої особи, яка проводила закупівлю технічно відсутній.

Нова діюча уповноважена особа призначена 07.06.2021р. розпорядження №163. від 07.06.2021р.

Запити й пояснення