Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено недотримання вимоги частини 4 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31, а також частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 20.09.2021, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 25.08.2021 № 241, укладеного з ГО «Стратегія розвитку громад», на підставі додаткової угоди від 20.09.2021 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції учасників Сігнатуліна Максима Віталійовича, фізичної особи-підприємця «Лукін Дмитро Анатолійович», громадської організації «Стратегія розвитку громад» (далі – ГО «Стратегія розвитку громад»), протоколи засідання тендерного комітету від 05.08.2021 № 7, від 10.08.2021 № 8, від 12.08.2021 № 9, вимоги про надання інформації від 12.08.2021 та від 19.09.2021, відповідь Замовника на вимогу про надання інформації від 13.08.2021, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 12.08.2021, договір про надання послуг з розробки Стратегії розвитку Світловодської територіальної громади на період до 2027 року від 25.08.2021 № 241 (далі - Договір), додаткова угода від 20.09.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовник не надав відповідь учаснику фізичній особі-підприємцю «Лукін Дмитро Анатолійович» у строк не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження звернення (19.08.2021) від даного учасника з вимогою про надання інформації, чим недотримано вимоги частини 4 статті 33 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця ГО «Стратегія розвитку громад» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з ним Договір.
Так, відповідно Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, відповідно до вищевказаних вимог Додатку 4 тендерної документації, учасником ГО «Стратегія розвитку громад» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та вимогами Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Крім того, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2021
За договором №241 від 25.08.2021р про надання послуг з розробки Стратегії розвитку Світловодської міської територіальної громади на період до 2027року зобов"язання не бралися, оплата за вказаним договором не проводилася та складає 0 грн.00коп.
Запити й пояснення
14.09.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Розробка стратегії розвитку Світловодської міської територіальної громади до 2027 року» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA 2021-07-15-009667-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2021 · Замовник: Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Світловодська міська рада є розпорядником коштів міського бюджету. Вся інформація з приводу прийнятих рішень щодо розміру бюджетного призначення, технічних та інших характеристик розглядається сесією міської ради підчас прийняття рішень. Всі рішення після їх прийняття розміщаються на сайті Світловодської міської ради.